¡Adiós, EPN! Así cambió el gabinete presidencial durante el sexenio

La administración del presidente Enrique Peña Nieto termina este viernes 30 de noviembre. A lo largo de su sexenio, una secretaría de Estado fue eliminada, otra fue sustituida, dos fueron creadas y 13 cambiaron de titular al menos una vez. ¿Cuáles fueron esos movimientos y en qué contexto ocurrieron?

El gabinete presidencial que llega al 30 de noviembre de 2018 es diferente al que inició el sexenio al lado de Enrique Peña Nieto el 1 de diciembre de 2012. Durante los últimos seis años, una secretaría de Estado fue eliminada, otra fue sustituida, dos fueron creadas . Además, el Primer Mandatario anunció cambios de los titulares de 13 secretarías en 20 ocasiones.

La secretaría con más cambios de titular durante el sexenio fue la de Desarrollo Social (Sedesol), con tres relevos: Rosario Robles Berlanga, José Antonio Meade Kuribreña, Luis Enrique Miranda Nava y Eviel Pérez Magaña.

Por otro lado, cinco secretarías fueron encabezadas por el mismo titular durante todo el sexenio: la Secretaría de la Defensa Nacional (Salvador Cienfuegos Cepeda), la Secretaría de Marina (Vidal Francisco Soberón Sanz), la Secretaría de Economía (Ildefonso Guajardo Villarreal), la de Comunicaciones y Transportes (Gerardo Ruiz Esparza) y la Secretaría de Energía (Pedro Joaquín Coldwell).

La siguiente gráfica* muestra los cambios de titular en las secretarías federales de 2012 a 2018. Para ver el detalle de una las dependencias es necesario elegirla en el botón llamado “Secretaría”, ubicado en el extremo superior izquierdo. Para ver a detalle quiénes ocupaban la titularidad de cada secretaría en determinado año es necesario dar click en la fecha, en la parte superior de la gráfica.

2013|Disolución de la SSP y la SRA

Cuando Enrique Peña Nieto asumió la Presidencia de la República había 18 secretarías de Estado. El primer cambio ocurrió en 2013, cuando la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) y la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) fueron eliminadas. La SSP fue fusionada con la Secretaría de Gobernación (Segob) en 2013, como parte de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal propuesta por Peña Nieto como parte de sus reformas estructurales. La SRA, por otra parte, fue disuelta y sustituida por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) en el mismo año.

Tras la disolución de la SSP, el titular de la secretaría, Manuel Mondragón y Kalb, fue nombrado comisionado nacional de seguridad (CNS) en el órgano de la Segob. En marzo de 2014 renunció al cargo tras intentar integrar a personas de su confianza a su equipo, acción que el presidente Peña Nieto le negó. A partir de entonces fue nombrado Comisionado Nacional contra las Adicciones (CONADIC), cargo al que renunció en julio pasado, cuando el próximo presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, le propuso ser su asesor de seguridad en el gobierno que iniciará el 1 de diciembre.

Tras el triunfo de López Obrador en las elecciones presidenciales de este año, el presidente electo llegó a un acuerdo con el presidente en funciones para crear de nuevo la SSP. Peña Nieto envió la iniciativa al Congreso, misma que fue aprobada el 22 de noviembre.

Mientras tanto, el titular de la SRA, Jorge Carlos Ramírez Marín, fue transferido a la Sedatu, secretaría que presidió hasta 2015, cuando fue sustuido por el exprocurador General de la República, Jesús Murillo Karam.

2015|Nombramiento de Virgilio Andrade, cambio y salida de Murillo Karam, creación de Cultura

El 3 de febrero de 2015, Enrique Peña Nieto nombró a Virgilio Andrade Martínez al frente de la Secretaría de la Función Pública, dependencia que había estado a cargo del subsecretario Julián Alfonso Olivas Ugalde como titular provisional desde el inicio del sexenio. La designación de Andrade fue hecha tres meses después de que el reportaje sobre la “casa blanca” del presidente fuera publicado por el equipo de investigaciones especiales de Aristegui Noticias.

El primer secretario de la Función Pública de México tuvo la tarea de investigar si la adquisición de propiedades de una empresa filial de Grupo Higa por Angélica Rivera, esposa de Peña, y Luis Videgaray, entonces secretario de Hacienda, incurrió en conflicto de interés por existir una relación de amistad con el accionista de esa empresa, Juan Armando Hinojosa Cantú.

El 21 de agosto de ese año, tras seis meses en el cargo, Virgilio Andrade anunció el resultado de la investigación: no hubo conflicto de interés en la compra de la casa de Las Lomas. La indagatoria concluyó que  la amistad entre Hinojosa Cantú y el presidente Enrique Peña Nieto no se traduce en un conflicto de interés porque el Ejecutivo Federal no se ha visto beneficiado por esta relación.

El 27 de febrero, Peña Nieto hizo el primer cambio en su gabinete: Jesús Murillo Karam, hasta entonces Procurador General de la República, fue nombrado secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, en lugar de Jorge Carlos Ramírez Marín. Murillo estuvo al frente de la investigación sobre la desaparición de los 43 normalistas de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa, Guerrero en la PGR durante cinco meses. A su salida de la procuraduría fue relevado por la hasta entonces senadora Arely Gómez González, quien fue la segunda mujer en ocupar el cargo, después de Marisela Morales Ibañez, quien dirigió el despacho en el último año de gobierno de Felipe Calderón Hinojosa.

El 27 de agosto de 2015, el presidente Peña anunció cambios de titular en siete secretarías: en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimerntación (SAGARPA), Enrique Martínez Martínez fue sustituido por José Calzada Rovirosa, quien hasta entonces era gobernador de Querétaro. Claudia Ruiz Massieu, quien había estado al frente de la Secretaría de Turismo (Sectur) desde 2012, fue sustituida por Enrique de la Madrid Cordero, quien hasta entonces presidía el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext).

Jesús Murillo Karam salió del gabinete presidencial de manera definitiva ese día: fue reemplazado por Rosario Robles Berlanga al frente de la Sedatu; Robles había estado al frente de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) hasta entonces, cargo en el que fue relevada por José Antonio Meade Kuribreña, quien se desempeñaba como secretario de Relaciones Exteriores (SRE), puesto que le fue asignado a Claudia Ruiz Massieu.

Rafael Pacchiano Alamán, esposo de Alejandra Lagunes Soto Ruiz (entonces directora de la oficina de Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República) fue nombrado secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat); hasta entonces, Pacchiano era subsecretario de Gestión para la Protección Ambiental en esa secretaría.

El último cambio fue en la Secretaría de Educación Pública, dependencia que hasta entonces estaba a cargo de Emilio Chuayffet Chemor, quien fue relevado por Aurelio Nuño Mayer.

La creación de la Secretaría de Cultura fue anunciada por el presidente Peña Nieto en su tercer informe de gobierno, el 1 de septiembre de 2015. La iniciativa fue aprobada por el Congreso el 16 de diciembre y promulgada ese mismo día. El 21 de diciembre, Peña Nieto nombró a Rafael Tovar y de Teresa como primer secretario de Cultura en México.

2016:|Control de daños tras la visita de Trump

El primer cambio del año ocurrió el 8 de febrero de 2016 cuando la Secretaría de Salud, hasta entonces a cargo de Mercerdes Juan López fue encargada al exrector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), José Ramón Narro Robles.

El 7 de septiembre fueron anunciados otros dos cambios: José Antonio Meade dejaría la Sedesol para asumir la titularidad de la SHCP y en su lugar llegaría Luis Enrique Miranda Nava, quien fue vicecoordinador de la campaña presidencial de Peña Nieto y hasta entonces era el subsecretario de Gobierno en Segob.

La designación de Meade al frente de la SHCP respondió al descontento social provocado por la visita de Donald Trump (entonces candidato a la presidencia de Estados Unidos) a México. El hasta entonces titular de la SHCP, Luis Videgaray Caso, fue señalado como promotor de la invitación a Trump, lo que provocó el “desgaste político” del funcionario y desembocó en su salida de la secretaría.

El último cambio de 2016 fue anunciado el 27 de octubre: Virgilio Andrade fue sustituido por Arely Gómez al frente de la SFP. En cargo de Gómez al frente de la PGR fue asumido por el hasta entonces senador Raúl Cervantes Andrade.

2017|Hacia la elección presidencial

Rafael Tovar, el primer secretario de Cultura en México, murió el 10 de diciembre de 2016 por un cáncer de próstata. La titularidad de la secretaría estuvo vacante hasta el 4 de enero de 2017, cuando María Cristina García Cepeda fue designada al frente de la dependencia. García Cepeda se había desempeñado hasta entonces como directora del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA).

Ese mismo día, el 4 de enero, Peña Nieto anunció el retorno de Luis Videgaray al gabinete presidencial, esta vez al frente de la SRE en sustitución de Claudia Ruiz Massieu, quien meses después fue nombrada secretaria general del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

El 27 de noviembre siguiente, José Antonio Meade renunció a su cargo al frente de la SHCP, en donde fue sustituido por José Antonio González Anaya, hasta entonces director general de Petróleos Mexicanos (Pemex).  Ese mismo día, Meade anunció que se registraría como candidato a la presidencia de México.

El 6 de diciembre, Aurelio Nuño dejó la titularidad de la SEP para coordinar la campaña presidencial de Meade. Nuño fue relevado por Otto Granados Roldán, quien antes se desempeñaba como subsecretario de Planeación, Evaluación y Coordinación de la SEP.

2018|Empieza la transición

El 10 de enero de 2018, Enrique Peña Nieto anunció los tres últimos cambios en su gabinete. Ese día aceptó la renuncia de Miguel Ángel Osorio Chong a la titularidad de la Segob, cargo en el que fue relevado por el hasta entonces secretario del Trabajo y Previsión Social, Alfonso Navarrete Prida, que a su vez fue sustituido en el cargo por Roberto Campa Cifrián, quien se desempeñaba como secretario de Derechos Humanos en la Segob.  Además, Luis Enrique Miranda dejó la Sedesol y fue sustituido por Eviel Pérez Magaña, quien era subsecretario de Desarrollo Social y Humano en esa secretaría.

Días después de estos movimientos, Luis Enrique Miranda fue designado como delegado especial del PRI en Chiapas de frente a las elecciones federales que tendrían lugar en julio del mismo año. Actualmente, Miranda Nava es diputado plurinominal por el PRI y Osorio Chong funge como senador por el mismo partido.

***

*Los números en la gráfica corresponden a las siguientes secretarías:

1. Secretaría de Cultura
2. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
3. Secretaría de Salud
4. Secretaría de Comunicaciones y Transportes
5. Secretaría de Economía
6. Secretaría de Turismo
7. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
8. Secretaría de la Defensa Nacional
9 Secretaría de Desarrollo Social
10. Secretaría del Trabajo y Previsión Social
11. Secretaría de Marina
12. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
13. Secretaría de Energía
14. Secretaría de Educación Pública
15. Secretaría de la Función Pública
16. Secretaría de Hacienda y Crédito Público
17. Secretaría de la Reforma Agraria
18. Secretaría de Relaciones Exteriores
19. Secretaría de Seguridad Pública
20. Secretaría de Gobernación

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