Han pasado cinco años desde la declaratoria de Alerta de Género en el Estado de México y su inversión de 36.7 millones de pesos no ha resuelto la violencia feminicida todavía.

El Estado de México ha gastado 36.7 millones de pesos en la Alerta de Género. Este dinero ha sido destinado a acciones de emergencia para prevenir, sancionar y erradicar los feminicidios y desapariciones forzosas de mujeres y niñas en ocho municipios desde 2015. Ni un centavo sirvió la noche que Dianey no llegó a su casa, la madrugada que su mamá intentó (sin éxito) reportarla como secuestrada, la mañana que su alerta de desaparición se traspapeló, el día que la Fiscalía cerró la investigación sin haberla encontrado, ni ahora que su familia busca su cuerpo.

El 31 de julio de 2015, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (Conavim) activó una Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) por feminicidios y otra por desaparición de mujeres y niñas en ocho municipios: Ecatepec de Morelos, Nezahualcóyotl, Tlalnepantla de Baz, Toluca de Lerdo, Chalco, Chimalhuacán, Naucalpan de Juárez, Tultitlán, Ixtapaluca, Valle de Chalco y Cuautitlán Izcalli. 

La Alerta de Género significa que en el Estado de México hay una situación de emergencia por violencia contra las mujeres y que el gobierno debe poner en marcha las medidas necesarias para prevenirla, sancionarla y erradicarla.

Hasta 2020, sus acciones han costado 36 millones 778 mil 158 pesos, de acuerdo con los documentos que los ocho municipios le entregaron a Serendipia en respuesta a solicitudes de información.

Alerta de Género en Estado de México: gastos en prevención

Del gasto total, 8 millones de pesos fueron gastados en la prevención de la violencia de género contra las mujeres. En su mayoría fueron pagos por capacitación de servidores públicos y campañas de difusión impresas en Cuautitlán Izcalli, Ecatepec, Ixtapaluca, Tlalnepantla de Baz, Toluca y Tultitlán.

Hay 19.6 millones de pesos reportados que fueron destinados a viáticos, equipo de cómputo y electrónico, alimentos, materiales de papelería y mobiliario sin detalles sobre el objetivo de la compra.

Alerta de Género en Estado de México: seguridad para mujeres y niñas

Dianey desapareció el 15 de enero de 2018 alrededor de las 21:00, a primera hora del 16 su mamá, Lulú, acudió a buscarla en la Consulta de Personas Extraviadas. No había nadie que pudiera tomar su declaración. Más tarde, el papá de Dianey recibió mensajes del número de su hija: la tenían secuestrada y pedían un rescate de 500 mil pesos. Lulú fue a la Fiscalía Regional Nezahualcóyotl y le dijeron que debía esperar 72 horas porque “posiblemente [su hija] estaba con el novio, se había ido de parranda”.

El 17 de enero por fin había personal en la Fiscalía y les tomaron declaración a Lulú y su esposo.

La respuesta tardía de las autoridades contrasta con las medidas de seguridad que el Estado de México debe seguir bajo la declaratoria de la Alerta de Género. En particular, la AVGM pide “acciones urgentes a implementar durante las primeras 48 horas a partir de que se tenga conocimiento de la desaparición”. 

En los cuatro años en los que ha estado activa la Alerta de Género, los ocho municipios reportaron que han invertido 6.8 millones de pesos en medidas de seguridad como esta. 

Para garantizar seguridad, el municipio de Valle de Chalco destinó recursos al albergue del Consejo Municipal de la Mujer, a una aplicación para teléfono móvil y a la adquisición de transporte equipado. 

En Cuautitlán Izcalli, el ayuntamiento adquirió 12 motocicletas y 12 botas de seguridad, guantes, impermeable de seguridad y chalecos de seguridad. 

El municipio de Ixtapaluca adquirió cuatro camionetas tipo pick-up doble mientras Tlalnepantla de Baz compró una Unidad Móvil de primer respondiente y capacitó a servidores públicos para brindar orientación telefónica a mujeres y víctimas de violencia basada en el género.

Tultitlán atendió las medidas de seguridad de la AVGM distribuyendo folletos en las escuelas públicas y oficinas de gobierno para dar a conocer el programa de prevención del delito y violencia de género de la Comisaría de Seguridad Pública, Vialidad y Protección Civil. Además, el ayuntamiento compró brazaletes para la policía con ojales en hombrera para distinguir al personal cuyas funciones que realizan son específicas de la policía de género.

La familia de Lulú renta una casa en Chimalhuacan y a este hogar le llovieron balas poco después de la desaparición de Dianey en 2018. Cuando Lulú pidió seguridad le contestaron que no tenían patrullas para proporcionar vigilancia.

Este municipio reporta que gastó un millón 443 mil 874 pesos en 2019 para mitigar la Alerta de Violencia de Género y 7 millones 420 mil 110 pesos en 2020.

Alerta de Género en Estado de México: justicia para las víctimas

La Alerta de Género obliga al Estado de México a “garantizar que se investiguen y resuelvan con la debida diligencia y exhaustividad todos los casos de delitos vinculados a la violencia de género, así como el acceso a la justicia y la reparación del daño”. 

La Fiscalía Regional Nezahualcóyotl detuvo a dos personas por el caso de Dianey el 19 de enero de 2018. Uno de ellos confesó ser su secuestrador, violador y mutilador. No obstante, esta persona nunca recordó en qué parte enterró a Dianey.

Ni el Servicio Médico Forense del Estado de México ni la familia han encontrado su cuerpo.

Solo dos municipios -Cuautitlán Izcalli y Ecatepec- reportaron gastos destinados a medidas de justicia (1.9 millones de pesos) y la Fiscalía General de Justicia del Estado de México (FGEM) no cuenta con registro alguno de erogaciones para atender la AVGM.

Ecatepec invirtió 50 mil pesos en la capacitación de servidores públicos sobre violencia de género en ámbito legal y 104 mil 166 pesos en capacitación para atención de primer contacto en tema jurídico, mientras que Cuautitlan Izcalli utilizó su dinero para adquirir una Unidad Móvil, una oficina de Asesoría Jurídica y otra de atención psicológica. 

La Fiscal Central para la Atención de Delitos Vinculados a la Violencia de Género argumentó que no hay evidencia de gastos para atender la Alerta de Género porque la FGEM “no recibe presupuesto para atender la Alerta de Violencia de Género”, de acuerdo con en respuesta a la solicitud de información que realizó Serendipia.

A los seis meses de la desaparición de Dianey, en julio de 2018, Lulú y su esposo recibieron una llamada de la Fiscalía. “Nos dice no que tenían dos noticias: una buena y una mala. Para mí, como madre, la buena es que apareció mi hija”, dice Lulú.

Pero el el Ministerio Público le informó, burlándose, que la buena noticia era que falleció el secuestrador en el reclusorio. La mala era que se llevó toda la información. “Me indigné, me enojé y le dije ‘es que eso es bueno y malo para ustedes. ¿Dónde está mi hija?”, narra Lulú. 

En el año 2019, la otra persona involucrada en el secuestro de Dianey fue puesta en libertad. “El juez le dio libertad absoluta, no hay cuerpo, no hay delito, no hay nada, la persona que hizo esto ya había muerto. Ya no había por qué seguir más”, dice la madre de Dianey.

Para disminuir la impunidad de estos delitos, Bianca Bolaños opina que las entidades deben fortalecer sus capacidades de investigación con equipos multidisciplinarios especializados en delitos contra las mujeres y feminicidios.

Mensaje de cero tolerancia

Aunque el Estado de México haya gastado 288 mil pesos en la visibilización de la violencia de género y mensaje de cero tolerancia de este tipo de delitos, en realidad sí hay tolerancia. 

No todos los feminicidios en México son investigados, dice Bolaños, analista y vocera en temas de violencia de género en la organización Impunidad Cero. “A pesar de que nosotros (Impunidad Cero) hemos registrado 51 por ciento de impunidad para feminicidios, la realidad es que las muertes violentas de mujeres no se están clasificando como feminicidios, existe un subregistro”, explica. 

La clave para disminuir la impunidad de casos de violencia de género y feminicidios está es reforzar la investigación multidisciplinaria con perspectiva de género dentro de las Fiscalías, de acuerdo con Bianca Bolaños.

Los asesinatos de mujeres aumentaron desde la declaratoria de AVGM

En México, “existe un subregistro de feminicidios (porque) las fiscalías están clasificando las muertes violentas de mujeres como homicidios dolosos y no como feminicidios. No se están tomando las razones de género que están establecidas en la ley para investigar toda muerte violenta de mujer”, repite Bianca Bolaños.

Desde el año en el que fue activada esta medida de emergencia, la tasa de homicidios dolosos de mujeres del Estado de México subió. En 2015, el estado registró ocho homicidios dolosos (incluidos aquellos catalogados como feminicidios) por cada 100 mil mujeres, de acuerdo con los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).

En 2016, hubo una ligera disminución: 7.1 asesinados por cada 100 mil mujeres. Pero para 2017 la tasa aumentó a 7.4. En 2018 y 2019 los feminicidios llegaron hasta 8.2 y 9.1 por cada 100 mil mujeres. 
Para 2020, el registro estatal da cuenta de 8.2 homicidios dolosos por cada 100 mil mujeres.

Además, en 2015 el estado de México registró 59 feminicidios y 336 homicidios dolosos mientras que durante 2020, 253 mujeres fueron víctimas de homicidio doloso y 151 asesinatos de mujeres fueron catalogados como feminicidio.

Ese mismo año, la Fiscalía estatal registró 13 mil 907 mujeres víctimas de lesiones, 978 de extorsión, 109 de corrupción de menores, 70 de trata de personas y 43 de secuestro, según los datos del SESNSP.

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TRANSPARENCIA

A continuación es posible consultar y descargar las respuestas a las solicitudes de información, reportes de gastos y facturas relacionadas con la Alerta de Género obtenidas por Serendipia.

Solicitudes de acceso a la información dirigidas a dependencias y municipios de Estado de México