El Senado de la República votará modificaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que podrían resultar en la creación del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, o PUTM. ¿Qué datos contendría ese padrón y qué significa esto para la privacidad de las personas?

El martes 13 de abril, el Senado de la República aprobó con 54 votos a favor y 49 en contra el dictamen que reforma la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para crear un Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (PUTM).

Organizaciones y activistas como Social TIC y Red en Defensa de los Derechos Digitales (R3D) han exigido que la minuta esa rechazada porque representa una “vulneración flagrante de los derechos humanos”. 

Serendipia habló con Juan Manuel Casanueva, director de Social TIC y José Flores, director de Comunicación de R3D para conocer las implicaciones de este padrón en la privacidad de las y los ciudadanos.

¿Qué es el padrón de usuarios de telefonía móvil? 

La minuta que se votará el martes 13 de abril en el Senado de la República plantea reformas a la la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión para crear el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (PTUM). Este padrón contendría los datos personales y biométricas de todas las personas que tengan o adquieran una línea de telefonía móvil.

“Es un registro obligatorio de usuarios de líneas telefónicas que asocia la identidad del titular mediante datos biométricos”, explica José Flores.

¿Qué datos contendría el padrón de usuarios de telefonía móvil?

Además de los datos que ya tienen las compañías telefónicas como el nombre completo del usuario, su Clave Única de Registro de Población (CURP) y domicilio, este padrón recabaría datos biométricos como huellas digitales, rostro, iris, entre otros.

Estos son datos “de alto nivel de sensibilidad que se deberían recolectar únicamente cuando sean altamente requeridos, cuando su función sea fundamental para lograr un fin en específico”, dice Juan Manuel Casanueva.

¿Cómo estarían protegidos los datos?

Para Casanueva, los ciudadanos debemos exigir que nuestros datos estén protegidos en todos los eslabones para cualquier iniciativa y en cualquier institución. “En la práctica, los criterios para resguardar los datos no están exentos de vulnerabilidades y no tenemos la certeza de que estarán resguardados con el mismo nivel de calidad. Genera muchas dudas que (el gobierno) vaya a resguardar nuestros datos de manera correcta y que pudieran llegar a manos de terceros”, dice el director de Social TIC.

Además, “uno de los principales problemas es que el padrón plantea la creación de una base centralizada y masiva, lo que lo convierte en un punto tentador para ser susceptible a ataques informáticos”, dice Flores.

¿Por qué son importantes estos datos?

“Los datos biométricos son inherentes a las personas, por lo cual no pueden ser modificados”, dice Flores. “Esto representa un peligro en caso de que sean robados o sustraídos, ya que las consecuencias de datos biométricos robados podrían ser catastróficas”, explica.

¿Cuál es el fundamento para integrar este padrón?

La iniciativa plantes que este registro ayude a identificar a personas que cometan delitos como extorsiones telefónicas.

Tanto Flores como Casanueva coinciden en que aunque el planteamiento del padrón es benigno, en la práctica es poco probable que estos delitos disminuyan con su creación, porque las redes criminales utilizan otras técnicas (suplantación de identidad, robo de identidad, clonación de tarjetas SIM) para cometer estos delitos.

“Solo 17 países en el mundo exigen un registro obligatorio de líneas telefónicas vinculado con la identidad biométrica. En este listado nada envidiable hay países como China, Venezuela, Afganistán y Arabia Saudita: ningún país con una democracia plena exige vincular identificaciones biométricas con la compra de un chip para tu teléfono”, dice Flores.

¿Y si pierdo mi celular?

De acuerdo con la iniciativa, la persona vinculada a la línea telefónica sería la principal sospechosa en caso de que el número celular sea utilizado para cometer un delito.

“Recaería en ti la responsabilidad de probar que no cometiste el delito. Esto implica un desperdicio de recursos, porque las autoridades van a tratar de agotar esa línea de investigación en lugar de investigar a quién sí lo cometió”, dice Flores.

¿Qué pasa si el padrón se filtra?

Flores explica que hay antecedentes de padrones de empresas o instituciones del gobierno que son afectadas por vulnerabilidades. “Las bases de datos masivas y centralizadas (como la que plantea el PUTM) son tentadoras para atacantes informáticos”, explica.

Entonces “podríamos ser víctimas de una serie de delitos y no tendríamos idea de si esa información viene del padrón. Bien podríamos nunca saber si la información se filtró de las empresas que recaban los datos o del gobierno”, dice Casanueva.

La votación en el Senado

En la siguiente visualización puedes explorar la votación de cada senadora y senador.