La Alerta de Género fue activada en Puebla el 8 de abril de 2019. Este mecanismo de emergencia contempla medidas de prevención, seguridad y justicia que el gobierno estatal debe poner en marcha para garantizar la seguridad de niñas y mujeres.

Una Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) es un mecanismo de emergencia que es declarado en un estado -o algunos municipios de este- para prevenir, atender y erradicar la violencia contra las mujeres.

La AVGM es puesta en marcha después de que una -o varias- organizaciones de la sociedad civil hagan la solicitud ante la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (Conavim) de la Secretaría de Gobernación (Segob) y un grupo de trabajo analice la situación planteada en la petición.

Una vez activada la AVGM, la Conavim publica un documento en el precisa las acciones que el estado deberá poner en marcha. La declaratoria de Alerta de Género para Puebla está disponible aquí.

El gobierno del estado deberá presentar un informe de avances a la Conavim en seis meses.

¿Qué acciones incluye la declaratoria de Alerta de Género para Puebla? ¿Qué medidas debe poner en marcha el estado para prevenir y atender la violencia de género?

Prevención

Para prevenir la violencia contra las mujeres en Puebla, la declaratoria de AVGM establece que el estado debe capacitar en materia de “derechos fundamentales” a los servidores públicos encargados de la procuración de justicia, seguridad pública y otras áreas que tengan a su cargo las políticas de prevención, atención, sanción y eliminación de la violencia contra mujeres y niñas.

Asimismo, contempla la impartición de cursos para personal de la Fiscalía General del Estado y los operadores jurídicos estatales enfocados en la actuación e investigación y juzgamiento de los delitos de feminicidio y desaparición de mujeres y niñas.

Además. el estado deberá promover el diseño de políticas públicas a nivel municipal, así como poner en marcha el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y el Banco Estatal de Datos de Violencia contra las Mujeres.

La legislación estatal y municipal deberá ser analizada de manera exhaustiva para armonizarla con el marco normativo nacional e internacional en materia de derechos humanos de las mujeres.

Estas medidas también incluyen la puesta en marcha de campañas y programas para dar a conocer los derechos de las mujeres y niñas, así como para establecer una cultura de no violencia.

La Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005 (NOM-046) deberá ser aplicada “de manera efectiva”, además de ser difundida para que las mujeres conozcan y tengan acceso a los servicios de salud

En este apartado, además, se establece que el gobierno estatal deberá “supervisar que los medios de comunicación (…) favorezcan la erradicación de todos los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres”.

También incluye el fortalecimiento del Observatorio de Violencia de Género en Medios de Comunicación, y la incorporación de las recomendaciones de esta organizaciones en los medios de comunicación gubernamentales.

Seguridad

En este apartado, las medidas están enfocadas en la generación y consolidación de datos sobre violencia contra las mujeres, así como el correcto funcionamiento de protocolos y otros mecanismos para atender a las mujeres víctimas de violencia.

La declaratoria de AVGM establece que el estado deberá georreferenciar los delitos contra mujeres: feminicidios, homicidios dolosos, violencia sexual, desaparición y trata.

A partir de la estadística de incidencia delictiva, el gobierno deberá desarrollar un programa de intervención urbana y rural para disminuir los espacios de riesgo para mujeres y niñas en el espacio público.

Las órdenes de protección de mujeres y niñas víctimas de violencia deberán ser aplicadas de manera eficiente por la Fiscalía estatal.

Además, deberán ser creados módulos de atención inmediata para mujeres en situación de violencia en donde haya abogadas, psicólogas, médicas, trabajadoras sociales y elementos de seguridad.

Los albergues, las casas de medio camino y los refugios para mujeres víctimas de violencia, sus hijas e hijos deberán ser fortalecidos y contar con los fondos y subsidios que garanticen su funcionamiento.

Justicia

Para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia contra las mujeres, el estado de Puebla deberá asegurarse de que estos delitos “se investiguen y resuelvan con la debida diligencia y exhaustividad“.

Además, deberán ser definidos los mecanismos de supervisión y sanción a servidores públicos que no cumplan con el orden jurídico en materia de violencia de género.

Este apartado también contempla la elaboración de planes individualizados de reparación integral del daño para víctimas directas o indirectas de violencia de género.

Además, el estado deberá realizar un diagnóstico de las capacidades de los servicios periciales y médicos forenses para fortalecerlos.

También deberá ser realizada una revisión de averiguaciones previas o carpetas de investigación archivadas para encontrar faltas u omisiones al debido proceso y reencausar investigaciones de homicidios dolosos, desaparición y trata de mujeres y niñas como probables feminicidios.

El proceso de declaratoria de Alerta de Género en Puebla

En Puebla, la AVGM fue solicitada por la organización Instituto Mexicano de Psicología Jurídica A.C. el 9 de marzo de 2016; el 7 de julio de 2017, la Secretaría de Gobernación a través de la Conavim resolvió no emitir la AVGM en el estado.

El 20 de octubre de 2017, la AVGM por violencia feminicida fue solicitada para Puebla por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Ese mismo año, las organizaciones Protección Popular Nacional A.C., Sumando por Guerrero A.C. y la organización académica Litigio Estratégico e Incidencia en Derechos Humanos A.C. presentaron solicitudes de declaratoria de ACGM por violencia feminicida en Puebla.

En agosto de 2018, el gobierno de Puebla recibió un informe con 15 propuestas que debía cumplir en un plazo máximo de seis meses. El análisis del informe concluyó que a pesar de los esfuerzos para atender las recomendaciones, el gobierno estatal no logró “hacer frente a la situación de urgencia”.

De esta manera, la AVGM fue puesta en marcha en 50 municipios del estado desde el 8 de abril de 2019.