¿Los viajes del INAI fueron tan lujosos y opacos como dijo la presidenta Sheinbaum? Desde Tokio hasta Uzbekistán, el INAI gastó millones de pesos en sus recorridos por el mundo, incluso más que la presidencia de la República. 

Los viajes del INAI fueron parte de las justificaciones de la presidenta Claudia Sheinbaum para continuar con la reforma de desaparición de los organismos autónomos propuesta por el exmandatario Andrés Manuel López Obrador. Aunque el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ha servido como un puente de comunicación entre el gobierno y los ciudadanos, la realidad es que sus viajes sí son millonarios. 

El 31 de octubre de 2024, Claudia Sheinbaum confirmó que apoyaba la reforma constitucional que elimina al INAI y otros seis organismos autónomos. En su conferencia mañanera, dijo que la transparencia no se va a terminar, “lo que no va a haber es gasto público en centros nocturnos o viajes de turismo gubernamental, gastos en tarjetas American Express, eso ya tampoco”.

Entonces, ¿los viajes del INAI fueron necesarios para garantizar la transparencia en México o se trató de turismo gubernamental, como aseguró la presidenta? Serendipia hizo un análisis de cada una de las comisiones del INAI disponibles de forma pública en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT). De acuerdo con los datos, los funcionarios del INAI hicieron cuatro mil 142 viajes solo desde enero de 2021 hasta septiembre de 2024. 

Esta es la relación de los viajes reportados por el INAI, ordenados por país de destino y de mayor a menor monto erogado:

Entre 2021 y julio de 2024, el INAI fue el cuarto sujeto con los gastos más caros entre todas las dependencias federales, incluso sobre la presidencia de la República por 2.26 millones de pesos. 

Los tres viajes más caros los ostentan: 

1. El excomisionado Oscar Mauricio Guerra Ford, con un viaje de 128 mil 853 pesos a Madrid en 2022. 
2. Luis Ricardo Sánchez Hernández, director General de Normatividad y Consulta, con un viaje de 124 mil 464 pesos con destino a París, Francia en 2022. 
3. El excomisionado Francisco Javier Acuña Llamas con 122 mil 304 pesos para ir a España ese mismo año. 

 El INAI gastó más de 34 millones en sus viajes: un recorrido por Japón, Rumania y Estonia

Los funcionarios del INAI gastaron 34 millones 341 mil 171.29 pesos en cuatro mil 142 viajes. En promedio, cada viaje le costó al erario ocho mil 290 pesos. 

Y el destino de las comisiones también es crucial para el análisis. De acuerdo con los datos de la PNT, el 76.6 por ciento de las comisiones del INAI se realizaron en territorio nacional. Esto representa 26.3 millones de pesos. 

• El 23.4 por ciento restante fue en viajes internacionales, que se traducen en un valor de ocho millones 13 mil pesos. 

Pero, ¿a dónde viajaban los funcionarios del INAI? En el continente americano, los comisionados viajaron a Estados Unidos hasta Chile, Perú, Cuba y Canadá. Pero al salir de América, tuvieron destinos como Japón, Rumania, Estonia y hasta Uzbekistán. 

• El viaje más caro corresponde a 2022, como parte del itinerario del entonces comisionado Óscar Mauricio Guerra Ford. 

El 23 de febrero de 2022, Guerra Ford partió al Mobile World Congress que tendría sede en Madrid, España. La comisión duró 10 días(del 23 de febrero al 5 de marzo de 2022) y Ford gastó 128 mil 853.36 pesos en viáticos. Es decir, cada día gastó aproximadamente 12 mil 900 pesos con la intención de “conocer las novedades tecnológicas en telefonía móvil y los mecanismos de protección de datos personales y privacidad que se están implementado en el resto del mundo y que puedan servir como guía a nuestras instituciones para coadyuvar al pleno ejercicio de los derechos que tutelamos”, según su informe de labores.

Guerra Ford fue comisionado del INAI desde 2014 hasta abril de 2022. Es decir, su viaje de 128 mil pesos a España fue hecho menos de un mes antes de que dejara el cargo. Después de su periodo en el pleno del INAI, Guerra se desempeñó como Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Transparencia en el mismos instituto, cargo que dejó en noviembre de 2023, tras estar implicado en un escándalo de mal uso de recursos públicos para ir al table dance “Curazao” con otros funcionarios utilizando la tarjeta del INAI. Esta es la referencia que la presidenta Claudia Sheinbaum utilizó para hablar de los gastos con la tarjeta “American Express”. 

Las empresas opacas de los viajes del INAI: el caso de “El mundo es tuyo S.A. de C.V.”

Aunque Guerra Ford ostenta el viaje más caro del INAI en este periodo, no es el que más gastos acumula. De hecho, el comisionado presidente Adrián Alcalá Méndez no solo supera a sus compañeros del instituto, también se encuentra en la lista de los cinco funcionarios con mayores gastos acumulados en sus viajes a nivel federal. 

• Alcalá hizo 278 viajes desde 2021 hasta septiembre de 2024, acumulando gastos por dos millones 52 mil 618.27 pesos.
• El gasto del comisionado está por encima de lo reportado por el expresidente Andrés Manuel López Obrador, quien dio cuenta de gastos en comisiones equivalentes a 1.9 millones de pesos en el mismo periodo que Alcalá. 

Pero no fue el único. Las misiones del INAI llegaron hasta Uzbekistán en 2022, con un viaje de seis días que costó 68 mil 262.75 pesos. El objetivo era “promover el pleno ejercicio de los derechos de acceso a la información pública y protección de datos personales” en el marco de la conmemoración global del Día Internacional de Acceso Universal a la Información. 

Y aunque es uno de los destinos más lejanos, todos coinciden en un aspecto esencial: acuerdo con sus propios comprobantes, todos los viajes al extranjero transparentados por el INAI en la plataforma fueron adquiridos con la empresa “El Mundo es Tuyo S.A. de C.V.”, que ha estado ligada con escándalos de corrupción desde el sexenio de Felipe Calderón por un enriquecimiento extraordinario con los recursos del gobierno federal. 

De acuerdo con el análisis de datos de Compranet realizado por la plataforma Quién es Quién Wiki, solo entre 2002 y 2021 la empresa acapara más de seis mil millones en contratos con el gobierno, principalmente en compras de boletos de avión. Pero sus funciones son tan amplias que en 2019 también obtuvieron un contrato plurianual por más de 52.5 millones de pesos para organizar taquizas, parrilladas y banquetes para el entonces director de administración del Instituto Nacional Electoral (INE), Bogart Montiel Reyna, según reveló Animal Político. 

La ASF detecta viajes y gastos sin autorización de los comisionados en 2023

En 2023, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) para el INAI, analizada por WRadio, muestra que ese año se destinó un total de dos millones 436 mil 278 pesos para cubrir los viáticos y pasajes de sus cuatro comisionados, tanto en viajes nacionales como internacionales. Esto corresponde a un total de 196 comisiones. 

No obstante, la auditoría reveló que hubo siete viajes internacionales que, por sí solos, sumaron cerca de medio millón de pesos. En estos casos, no se comprobó que el pleno del INAI hubiera autorizado a los comisionados para realizarlos. 

Los viajes incluyen cuatro comisiones de Blanca Lilia Ibarra a Filipinas, Rumania y el Reino Unido; dos de la comisionada Josefina Román Vergara a Japón y Reino Unido, y uno del comisionado Adrián Alcalá a Estonia.

El INAI comprueba algunos gastos de sus viajes, pero otros permanecen en la opacidad

Pero el contraste con otras dependencias es claro. Aunque los sujetos obligados reportaron sus gastos en la Plataforma Nacional de Transparencia, la información de muchos de ellos está incompleta o ni siquiera cumple con los requisitos más básicos, como el anexo de un comprobante o una factura que rectifique sus gastos. 

Un ejemplo de esto es la Presidencia de la República, que reservó los comprobantes de todos los viajes que realizó Andrés Manuel López Obrador como parte de sus giras presidenciales y misiones internacionales. En el caso del INAI, las facturas son públicas. Al menos la parte de los viáticos, alimentos y transporte en el país del destino cuando se trata de un viaje internacional. 

Por ejemplo, este documento permite conocer los gastos del viaje de la comisionada Josefina Román Vergara con destino a Tokio, en Japón. 

• De acuerdo con su desglose de gastos, la comisionada del INAI solicitó 41 mil 840 pesos para esta comisión de cuatro días. 
• El documento comprueba que sus alimentos rondaron entre 500 y dos mil pesos por comida, sumando los gastos en transporte dentro de Tokio sin contemplar el avión que la llevó de México a Japón, mismo que fue contratado por la empresa EL MUNDO ES TUYO S.A. DE C.V.

La comisionada solo comprobó 19 mil 431 pesos en este viaje, por lo que se debieron reintegrar los 23 mil 578 pesos sobrantes a la cuenta pública del INAI.  

En ese sentido, ¿cuáles son las limitaciones de la transparencia? ¿No es igual de importante el por qué se utilizan los recursos públicos que con qué autorización y qué tipo de empresas se ejercen?