Rumbo a su tercer informe de gobierno, Andrés Manuel López Obrador ha cumplido 23 de las 100 promesas que hizo al inicio de su gobierno; 63 en proceso de cumplirse, siete están rotas, dos no han iniciado y cinco son tan ambiguas que no hay forma de determinar su estatus.

Los compromisos de AMLO a tres años de gobierno muestran un avance de casi 25 por ciento, de acuerdo con el AMLÓmetro de Serendipia. Otros siete está rotos, 63 están en proceso, dos no han iniciado y para cinco no existe información pública.

Cuando Andrés Manuel López Obrador (AMLO) tomó posesión como presidente de México, el 1 de diciembre de 2018, hizo 100 compromisos de gobierno. En el contexto de su tercer informe de gobierno, Serendipia realiza un seguimiento de esta centena de promesas por medio del AMLÓmetro, una herramienta que muestra el estado de cada compromiso. El AMLÓmetro asigna cinco estatus a las promesas de acuerdo con datos verificables que demuestren que el presidente o su gobierno han avanzado o retrocedido en el cumplimiento de ellas. Estas categorías son: cumplida, en proceso, rota, sin iniciar y sin información.

Las promesas de AMLO van desde cambios legislativos y entregas de apoyos gubernamentales hasta poner fin a la impunidad, pasando por la construcción y operación de megaproyectos.

AMLO estableció los temas con los que se debería medir su administración al hacer estos compromisos presidenciales, dice Andrea Samaniego, politóloga experta en discurso presidencial mexicano, en entrevista para este medio digital.

Este medio digital localizó acciones y datos de gobierno que demuestran el cumplimiento de 23 promesas en casi tres años de administración. Pero el presidente afirmó en 2020, durante su segundo informe de gobierno, que cumplió 95 compromisos en dos años. La metodología utilizada por este medio digital para clasificar los compromisos puede ser consultada en el AMLÓmetro.

Serendipia contactó a la Coordinación General de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República para consultar su postura sobre el avance de los compromisos presidenciales y conocer la metodología utilizada para determinarlos. Hasta el cierre de la edición de esta nota no hubo respuesta por parte de la Coordinación.

Para leer la investigación sobre el estado de cada uno de los 100 compromisos puedes consultar aquí el AMLÓmetro de Serendipia.

Compromisos de AMLO a tres años: ¿Qué promesas ha cumplido?

Andrés Manuel López Obrador y su gobierno han cumplido 23 de los 100 compromisos presidenciales hechos el 1 de diciembre de 2018 en el zócalo de la Ciudad de México. “Dado el contexto de la pandemia, no es un mal número, pero él prometió que todos estos compromisos se cumplirían en su mandato. Ya que ya estamos a la mitad (…) está muy atrás de lo que se esperaría”, dice Andrea Samaniego, experta en discurso presidencial mexicano. 

Lo esperado sería que el 50 por ciento de las promesas estuviera cumplidas y otras tuvieran ya avances significativos, según Samaniego.

Entre los compromisos de AMLO cumplidos a tres años, está la reforma para quitarle el fuero al presidente en funcionar. López Obrador presentó la reforma tal como lo prometió. Tras ser aprobada por el Congreso mexicano, el 19 de febrero de 2021 fue publicado el decreto por el que el Presidente de la República podrá ser imputado y juzgado por “todos aquellos delitos por los que podría ser enjuiciado cualquier ciudadano o ciudadana”.

La creación de la Guardia Nacional también se hizo realidad. A principios de 2019, el Congreso de la Unión aprobó la creación de esta corporación y el 26 de marzo de 2019 nació oficialmente la Guardia Nacional.

AMLO también cumplió con su compromiso número 10: cancelar la Reforma Educativa. En 2018, el presidente firmó una iniciativa para cancelar la Reforma Educativa que el Congreso de la Unión y 22 congresos estatales aprobaron menos de un año después. El 15 de mayo de 2019, la nueva reforma educativa fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

Por otro lado, el gobierno de López Obrador ha cumplido con seis promesas presidenciales que están relacionadas con la entrega de apoyos sociales sin intermediarios. Estas incluyen las becas para estudiantes de primaria y secundaria de escasos recursos, para estudiantes de nivel medio superior, para jóvenes en condiciones de pobreza en grado universitario y jóvenes que se dedican a capacitarse en trabajos y oficios. 

Asimismo, se duplicó la pensión de las personas adultas mayores y se han otorgado pensiones a personas con discapacidad de escasos recursos. Por lo que AMLO también ha cumplido con las promesas 15 y 16. 

¿Qué promesas ha roto el presidente?

El seguimiento de los compromisos de AMLO a tres años de gobierno muestra siete rotos, de acuerdo con datos oficiales y valoraciones de expertas. Estos compromisos están relacionados con la libertad de prensa, el acceso universal a la salud, el cuidado al medio ambiente, las compras gubernamentales y la revocación de mandato. 

En el caso de tres de ellas -el derecho a la salud, el cuidado del medio ambiente y la libertad de prensa- no solo fueron quebrantadas, sino que las acciones del gobierno federal resultaron en lo opuesto a lo prometido.

En materia de salud, AMLO prometió que garantizará a los mexicanos atención médica y medicamentos gratuitos. Pero en dos años de su mandato -de 2018 a 2020-, hubo un retroceso en el acceso a los servicios de salud. Para 2020, el 28.2 por ciento de la población a nivel nacional no contaba con acceso a los servicios de salud a nivel cuando en 2018 era el 16.2 por ciento por ciento, de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).

El aumento en la población sin acceso a servicios de salud se debe principalmente al desmantelamiento del Seguro Popular, decisión de la administración de AMLO.

En 2018 había 52.1 millones de personas afiliadas al Seguro Popular y en 2020 solo hubo 34.1 millones de personas con derecho a los servicios del Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI), el Instituto creado para sustituir al Seguro Popular.

Además, México ha sufrido un desabasto de medicamentos desde 2019 a raíz de la decisión del gobierno de AMLO de centralizar las compras consolidadas del gobierno en Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), de acuerdo con Impunidad Ceo y Justicia Justa.

Por otra parte, la administración de Andrés Manuel López Obrador no ha priorizado el medio ambiente frente a proyectos económicos, productivos, comerciales o turísticos. En realidad AMLO está promoviendo tres proyectos económicos relacionados con el daño al medio ambiente: el Tren Maya, la refinería en Dos Bocas y el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec.

“Todo lo que (el presidente) está incluyendo en su compromiso está ocurriendo en sentido contrario. Se está dañando a la flora, la fauna y a las comunidades de la región, se está contaminando el suelo, se está abonando a la contaminación del acuífero de la Península de Yucatán, se está contribuyendo a la privatización del agua y a la privatización de espacios turísticos”, dice Ana Esther Ceceña , coordinadora del Observatorio Latinoamericano de Geopolítica del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), en entrevista con Serendipia.

Una situación parecida ha ocurrido con las promesas de AMLO en materia de libertad de prensa. El gobierno mexicano en turno no ha impulsado acciones necesarias para que la prensa pueda ejercer su libertad de expresión en condiciones de seguridad y, además, activamente estigmatiza a la prensa, de acuerdo con Itzia Miravete, coordinadora de Prevención en la organización Artículo 19 México y Centroamérica. Lo que pone en riesgo la libertad de expresión de periodistas y personas defensoras de Derechos Humanos. 

¿Qué compromisos presidenciales están en proceso de cumplirse?

El presidente y su gobierno están trabajando para cumplir con 63 de los 100 compromisos, según datos oficiales e información pública que demuestran que estas promesas han sido iniciadas, pero aún no pueden ser consideradas como cumplidas.

Entre los compromisos de AMLO que a tres años están en proceso se encuentra el destinar “mayor inversión pública para producir con urgencia más petróleo, gas y energía eléctrica”. Hasta agosto de 2021, a casi tres años de gobierno, el presupuesto asignado a Petróleos Mexicanos (PEMEX) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) demuestra que sí se está priorizando la inversión en el sector energético. Sin embargo, aún quedan tres años del sexenio de AMLO en lo que esto podría mantenerse, detenerse o impulsarse aún más, y hasta entonces la promesa podrá categorizarse como cumplida o rota.

Pero también hay promesas que entran en esta categoría porque se trata de megaproyectos que ya iniciaron construcción pero las obras no han finalizado a septiembre de 2021. Por ejemplo, AMLO se comprometió a construir el Tren Maya en el sur de México, una vía ferroviaria y parques industriales en el Istmo de Tehuantepec, un aeropuerto en la base aérea de Santa Lucía y una refinería en Dos Bocas. Los tres proyectos se encuentran en construcción actualmente.

¿Qué promesas no presentan avance?

A septiembre de 2021, la promesa de transferir a las comunidades mineras el impuesto por extracción e impulsar el desarrollo de fuentes de energía alternas están pendientes. 

En el caso de la primera se debe a que Serendipia no localizó evidencia de que los recursos ya hayan sido entregados a los habitantes de pueblos mineros del país, tal como lo prometió el presidente Andrés Manuel López Obrador.

Con respecto a la segunda promesa, esta se encuentra sin iniciar porque no hay avance legislativo, presupuestal ni en política pública que se pueda traducir en un impulso a fuentes de energía alternas en los tres años de mandato de AMLO, de acuerdo con Luca Ferrari, doctor en Ciencias de la Tierra e investigador en el Centro de Geociencias de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Compromisos de AMLO tres años: las promesas ambiguas del presidente

En su primer discurso como presidente, Andrés Manuel López Obrador pronunció cinco promesas que contienen conceptos que se prestan a la interpretación personal y no fueron definidos por el presidente, o que son tan ambiguas que no ha sido posible encontrar información objetiva disponible de manera pública.

Este es el caso de las promesas que tienen que ver con conceptos como “amabilidad”, “riqueza mal habida”, “moches” y “respeto”. Estas palabras pueden significar muchas cosas o tener distintas interpretaciones, por lo que no es posible saber a qué se refería el presidente, según Andrea Samaniego.

Por ejemplo, AMLO dijo: “No estamos en contra de quienes invierten, generan empleos y se comprometen con el desarrollo de México, sino de la riqueza mal habida”. Pero “riqueza mal habida” puede significar cualquier ganancia monetaria obtenida a través de todo tipo de delito. “Es un concepto muy, muy, muy amplio, muy abarcador”, dice Andrea Samaniego Sánchez.