El presidente López Obrador dijo que la ministra Norma Piña está al frente de la SCJN gracias a él. Pero, ¿es cierto? ¿Qué hay detrás de esta afirmación?

“Está por mí de presidenta”, dijo el presidente Andrés Manuel López Obrador sobre la ministra Norma Lucía Piña Hernández, quien encabeza la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desde el 2 de enero de este año. El mandatario hizo esta afirmación el 8 de febrero de 2023 durante su conferencia de prensa matutina.

De acuerdo con el presidente López Obrador, Piña Hernández ocupa el cargo de presidenta de la SCJN actualmente gracias a él “porque antes, antes el presidente ponía y quitaba a su antojo al presidente de la Corte”.

López Obrador contó una anécdota de cuando Bernardo Bátiz (ex procurador de justicia del entonces Distrito Federal) le pidió ir a desayunar con el presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México (de quien no especificó el nombre), quien le dijo que gracias a él (a López Obrador) podía ocupar ese cargo, porque López Obrador “dejó el antecedente”. De acuerdo con el presidente, cuando fue Jefe de Gobierno del entonces Distrito Federal se negó a nombrar al presidente del Tribunal Superior de Justicia de la capital del país y a partir de entonces todo cambió.

Entonces, ¿tiene razón López Obrador al afirmar que “está por mí de presidenta”?

La carrera de Norma Piña en la SCJN

Norma Piña es la primera mujer que ocupa el cargo de presidenta de la SCJN en la historia de la institución. Fue electa el 2 de enero pasado después tres ronda de votación, en la última de las cuales había quedado empatada con el ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, quien obtuvo cinco de 11 votos posibles en la votación final.

Y aunque el presidente López Obrador dijo que Norma Piña “está por mí de presidenta”, la realidad es que fue Enrique Peña Nieto quien la presentó como parte de su terna en 2015, fueron las y los senadores quienes la designaron en el cargo en ese entonces y fue el pleno de la SCJN quien la nombró presidenta este año.

Además, Piña tiene una carrera de 34 años en el Poder Judicial, en donde empezó a desempeñarse en 1988. Antes fue maestra normalista (1974-1978) y abogada (1979-1984).

Desde 2015, cuando fue designada ministra, ha votado a favor de dictámenes que señalan la inconstitucionalidad de la penalización del aborto, así como de la eliminación de la prohibición absoluta del consumo lúdico de la marihuana (iniciativa de la que fue ponente). También votó a favor de la eliminación de la prisión preventiva oficiosa y de la inconstitucionalidad de la Ley Eléctrica, aunque esta última fue aprobada.

Entre las propuestas que incluye su plan de candidatura para presidir la SCJN destacan consolidar el combate a la corrupción (línea de trabajo que propone integrar el Sistema Nacional Anticorrupción en el Poder Judicial de la Federación), mejorar la actividad administra de la SCJN, consolidar la Unidad en materia de perspectiva de género dentro de la SCJN y plantear la creación de juzgados especializados en materia ambiental.

Así es la elección de presidenta de la SCJN

El procedimiento para elegir a la persona que preside la SCJN está descrito en el Capítulo Segundo del Reglamento Interior de esta institución, en los artículos 28 a 32. Estos son los puntos más importantes:

1. De acuerdo con este documento, son los miembros del pleno quienes deben votar para nombrar a la persona en este cargo.
2. La votación debe ser realizada en la primera sesión pública del primer periodo de sesiones que corresponda.
3. El cargo de presidenta de la SCJN dura cuatro años, sin posibilidad de reelección en el periodo inmediato posterior (artículo 28 del Reglamento Interior de la SCJN)
4. Las y los ministros que busquen ocupar la presidencia de la SCJN deben presentar sus propuestas durante los primeros cinco días de diciembre (el mes anterior a la votación). Estos proyectos son publicados un día después, para consulta de la ciudadanía.
5. Durante la votación, el ministro que preside la sesión designa a otros dos ministros como escrutadores para el conteo de cédulas de votación.
6. El Secretario General de Acuerdos es quien entrega y recoge las cédulas de votación, a solicitud del ministro que esté presidiendo la sesión.
7. El ministro que presida la sesión recibe las cédulas, las revuelve y va sacando una por una y leyendo el nombre. Enseguida se las entrega al ministro escrutador para que la vuelva a leer en voz alta.
8. Una vez terminada la lectura, el Secretario General de Acuerdos hace constar el número de votos obtenidos por cada ministro candidato.
9. Para ser electo presidente, un ministro necesita por lo menos seis votos.
10. En caso de que ningún ministro obtenga la cantidad mínima de votos, la votación se repite. Esta vez solo serán votados los ministros que obtuvieron la mayor cantidad de votos en la primera ronda de votación.
11. La nueva persona presidenta de la SCJN toma posesión del cargo inmediatamente después de la elección y rinde protesta ante el pleno.

Entonces, de acuerdo con este reglamento, la elección de presidenta de la SCJN no depende del presidente de la República.

Pero la designación de las y los ministros, sí. Al menos una parte del proceso.

Cuatro de los 11 ministros, propuestos por AMLO

Para ser ministra de la SCJN, una persona debe cumplir con los siguientes requisitos, de acuerdo con el artículo 95 constitucional:

1. Ser ciudadana mexicana por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles.
2. Tener al menos 35 años cumplidos el día de la designación
3. Tener un título profesional de licenciatura en Derecho con antigüedad mínima de 10 años.
4. No haber sido condenada a más de un año de prisión. Si el delito cometido fue robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que “lastime seriamente la buena fama en el concepto público”, la persona estará inhabilitada por el cargo, sea cual sea la pena que haya recibido por este.
5. Haber residido en México durante los dos años anteriores.
6. No haber sido secretaria de Estado, Fiscal General de la República, senadora, diputada federal ni titular del poder ejecutivo de alguna entidad federativa durante el año previo al día de su nombramiento.

Los ministros de la SCJN son designados por el Senado de la República, pero son propuestos por el presidente. Esto de acuerdo con el artículo 96 constitucional. Además, este cargo tiene una duración de 15 años; por esta razón, actualmente hay ministros en el pleno de la SCJN que fueron propuestos en ternas presentadas por los ex presidentes Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto.

Según la legislación vigente, la designación debe ser hecha por medio del voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presente al momento de la votación en un plazo de 30 días. Este plazo es improrrogable, y si el Senado no resuelve dentro de ese plazo, el o la ministra será designada por el presidente.

Por otra parte, si el Senado rechaza la terna propuesta, el presidente debe presentar una nueva. En caso de que esta también sea rechazada, el cargo será ocupado por la persona que designe el presidente.

Aunque los actuales miembros del pleno de la SCJN no fueron designados directamente por López Obrador ni sus antecesores, sí llegaron al cargo por pertenecer a ternas propuestas por los mandatarios. Cuatro de los 11 ministros actuales llegaron a su cargo por medio de ternas propuestas por López Obrador, cinco fueron propuestos por el ex presidente Felipe Calderón y dos, por Enrique Peña Nieto.

Actualmente, la Constitución mexicana establece que las y los ministros de la SCJN pueden ser removidos de su cargo antes de cumplir 15 años en el mismo en caso de que presenten “incapacidad física o mental permanente”. En caso de que un ministro sea removido del cargo, el procedimiento para reemplazarle será el mismo que el de designación, con la variación de que si la primera terna es rechazada por el Senado, la persona ministra será designada directamente por el presidente de la República, quien no deberá presentar una segunda terna.

“Está por mí de presidenta”: sí lo hubiera dicho de Zaldívar

El 15 de abril de 2021, el Senado de la República aprobó una reforma conocida como “Ley Zaldívar”. Esta fue propuesta por el senador Raúl Bolaños Cacho Cué y el grupo parlamento del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), y plantaba prorrogar durante dos años el cargo del ministro presidente de la SCJN, que en ese momento ocupaba Arturo Zaldívar.

La minuta también fue aprobada en la Cámara de Diputados el 23 de abril de ese año. Tras la aprobación en el congreso, legisladores de oposición impugnaron la reforma, misma que fue declarada inconstitucional por la SCJN en noviembre de 2021.

El 19 de abril de ese año, después de que el Senado aprobara la Reforma, el presidente López Obrador dijo en conferencia de prensa que “es constitucional la ampliación, pero eso lo van a decidir en Diputados. Mi opinión ya la externé, es que el ministro presidente es un hombre íntegro, honesto, y que ayudaría mucho en la renovación del poder judicial porque urge la reforma al Poder Judicial”.