La Reforma Electoral de AMLO busca hacer más barata la democracia en México, reducir el financiamiento a los partidos políticos y crear un nuevo instituto que reemplace al INE. Te decimos todo al respecto.

La Reforma Electoral de AMLO busca hacer más barata la democracia. Así lo anunció el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) durante la conferencia del 28 de abril, donde detalló que su Reforma Electoral sería enviada al Congreso de la Unión. Esta iniciativa de reforma ya fue enviada a la Cámara de Diputados y se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Por otra parte, Adán Augusto López, el secretario de gobernación, detalló que en esta iniciativa se tomó en cuenta el “añejo reclamo de los ciudadanos”, por lo cual propone la “eliminación de diputados federales, que desaparezcan los senadores de lista o plurinominales” y que los integrantes del instituto electoral sean electos de manera directa por los ciudadanos. Sin embargo, esta iniciativa señala que no haya una eliminación, más bien se haga una “reducción del número de sus integrantes a 300 y su elección se realice mediante una sola lista por entidad federativa”. Actualmente, la Cámara de diputados se integra por 500 diputados de los cuales 300 son electos por mayoría relativa en los 300 distritos electorales del país (uninominales) y 200 son electos por el sistema de representación proporcional (plurinominales). En realidad, aplicando este método la representación plural se haría más amplia, tal como se menciona en la iniciativa de reforma.

Asimismo, el titular de la Agencia Nacional de Aduanas, Horacio Duarte Olivares mencionó durante la conferencia de prensa matutina que esta reforma modificará 18 artículos constitucionales entre los cuales hay siete artículos transitorios: 35, 41, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 60, 63, 73, 99, 105, 110, 115, 116, 122. 

¿Cuáles son los cambios que busca esta iniciativa ?

1. Creación del INEC

El primer objetivo de esta Reforma Electoral es la creación del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) en sustitución del Instituto Nacional Electoral (INE). El INEC será una autoridad electoral independiente que garantice los principios rectores de la función electoral. Además, sería la única autoridad administrativa electoral del país.

2. Elección de consejeros y magistrados electorales mediante el voto popular el primer domingo de agosto. Los candidatos serán ciudadanos postulados por los tres poderes de la unión (ejecutivo, legislativo y judicial)

• Actualmente existe un consejero presidente y 10 consejeros electorales, elegidos por la Cámara de Senadores. La Reforma Electoral de AMLO busca reducir este número a 7 consejeros electorales, la persona que haya obtenido la mayor votación presidirá el organismo.
• A partir de las candidaturas que presenten las Cámaras de Diputados y Senadores, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el titular del Ejecutivo Federal, la iniciativa propone que el voto popular decida la integración de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).
• Los consejeros del INEC y los integrantes de la Sala Superior del TEPJF, ocuparán el cargo por un periodo de seis años.

3. Federalización de las elecciones: desaparecer los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES) y Tribunales Electorales Locales

• Actualmente, cada estado de la República Mexicana cuenta con un OPLES, este organismo se encarga de la organización de las elecciones en la designación de gobernador, diputados locales, presidentes municipales, integrantes de ayuntamientos, etc. A partir de la reforma electoral del 2014 el INE trabaja en conjunto con los OPLES con el fin de garantizar una buena organización y calidad en las elecciones.

4. Elección mediante sistemas de listas por entidad federativa y la reducción del número de legisladores federales y locales

• El Órgano de Poder Legislativo (cámara de diputados) se integra por 500 diputados “300 electos por mayoría relativa en los 300 distritos electorales del país (uninominales) y 200 electos por el sistema de representación proporcional (plurinominales)”. La Reforma Electoral de AMLO busca reducir este número a 300 diputaciones, las personas que integren la Cámara de Diputados serán elegidos mediante el sistema de listas votadas en cada entidad federativa. Para que se pueda determinar el número de integrantes en cada entidad, se dividirá el número total de “personas mexicanas con base al último censo general de población, entre el número de diputaciones (300)”
• La Cámara de Senadores se integra por 128 senadores “64 de ellos electos por el principio de mayoría relativa, 32 por el principio de primera minoría y 32 por el principio de representación proporcional, mediante una lista nacional”. La Reforma Electoral reducirá a sólo 96 representantes elegidos mediante lista (tres senadurías por cada entidad federativa).
• Las listas de elección estarían integradas por personas nacidas en la entidad federativa o por residentes con antigüedad domiciliaria mínima de un año. 

5. Modificar el financiamiento de los partidos políticos

La Reforma Electoral de AMLO, propone eliminar el financiamiento respecto de sus actividades ordinarias y estos gastos sean cubiertos mediante el financiamiento de sus simpatizantes y militantes, “el objetivo es reducir el alto costo que los partidos políticos representan al erario y obligarlos a convertirse en instituciones autosostenibles”. 

Actualmente, el financiamiento de los partidos políticos lo determina el INE con base en el porcentaje de votos a su favor en las elecciones anteriores inmediatas (a mayor proporción de votos, más recursos). Cada partido político recibe recursos públicos mensualmente, estos recursos son utilizados para franquicias postales y telegráficas, para campañas políticas en los años de elecciones y para pagar el salario de sus trabajadores y actividades ordinarias permanentes. 

Sin embargo, se propone mantener la actual distribución de este financiamiento, pero serán entregados únicamente en tiempo de campañas. Una regla a establecer, es que los partidos políticos identifiquen y reporten la fuente de cada recurso obtenido “sin exceder los topes que señala la legislación: los recursos provistos no serán deducibles de impuestos”. 

• En diciembre de 2021 el INE aprobó el financiamiento público de los partidos políticos nacionales para 2022 , donde la distribución quedó de la siguiente manera:

Para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes fue un total de 5 mil 543 millones 960 mil 204 pesos, esto con base en la Constitución y en la Ley General de los Partidos Políticos. Dentro del monto de financiamiento público 2022 también se encontraban las actividades específicas, la franquicia postal y telegráfica, sumando estos cuatro rubros daba un total de 5 mil 821 millones 851 mil 704 pesos.  

Además, a cada partido político le corresponde un financiamiento público, el cual se divide en los siguientes rubros:  actividades ordinarias, actividades específicas, franquicia postal, franquicia telegráfica y un monto destinado al liderazgo político de las mujeres.

En 2022, el financiamiento público de los partidos es el siguiente:

Morena

• Actividades Ordinarias: mil 716 millones 197 mil 062 pesos.
• Actividades Específicas: 51 millones 485 mil 912 pesos.
• Franquicia Postal: 15 millones 839 mil 886 pesos.
• Franquicia Telegráfica: 99 mil 070 pesos.
• Monto a destinar para el liderazgo político de las mujeres: 51 millones 485 mil 912 pesos.
• Total: mil 835 millones 107 mil 842 pesos

Partido Acción Nacional (PAN)

• Actividades Ordinarias: mil 028 millones 601 mil 585 pesos.
• Actividades Específicas: 30 millones 858 mil 047 pesos.
• Franquicia Postal: 15 millones 839 mil 886 pesos.
• Franquicia Telegráfica: 99 mil 070 pesos.
• Monto a destinar para el liderazgo político de las mujeres: 30 millones 858 mil 047 pesos.
• Total: mil 106 millones 256 mil 635 pesos.

Partido Revolucionario Institucional (PRI)Actividades Ordinarias

• Actividades Ordinarias: mil 007 millones 866 mil 142 pesos.
• Actividades Específicas: 30 millones 235 mil 984 pesos.
• Franquicia Postal: 15 millones 839 mil 886 pesos.
• Franquicia Telegráfica: 99 mil 070 pesos.
• Monto a destinar para el liderazgo político de las mujeres: 30 millones 235 mil 984 pesos
• Total: mil 084 millones 277 mil 046 pesos.

Movimiento Ciudadano

• Actividades Ordinarias: 542 millones 122 mil 562 pesos.
• Actividades Específicas: 16 millones 263 mil 677 pesos.
• Franquicia Postal: 15 millones 839 mil 886 pesos.
• Franquicia Telegráfica: 99 mil 070 pesos.
• Monto a destinar para el liderazgo político de las mujeres: 16 millones 263 mil 677 pesos
• Total: 590 millones 588 mil 872 pesos.

Partido Verde Ecologista de México (PVEM)

• Actividades Ordinarias: 474 millones 031 mil 233 pesos.
• Actividades Específicas: 14 millones 220 mil 937 pesos.
• Franquicia Postal: 15 millones 839 mil 886 pesos.
• Franquicia Telegráfica: 99 mil 070 pesos.
• Monto a destinar para el liderazgo político de las mujeres: 14 millones 220 mil 937 pesos.
• Total: 518 millones 412 mil 063 pesos.

Partido de la Revolución Democrática (PRD)

• Actividades Ordinarias: 396 millones 337 mil 493 pesos.
• Actividades Específicas: 11 millones 890 mil 125 pesos.
• Franquicia Postal: 15 millones 839 mil 886 pesos.
• Franquicia Telegráfica: 99 mil 070 pesos.
• Monto a destinar para el liderazgo político de las mujeres: 11 millones 890 mil 125 pesos.
• Total: 436 millones 056 mil 699 pesos.

Partido del Trabajo (PT)

Actividades Ordinarias: 378 millones 804 mil 127 pesos.

• Actividades Específicas: 11 millones 364 mil 124 pesos.
• Franquicia Postal: 15 millones 839 mil 886 pesos.
• Franquicia Telegráfica: 99 mil 070 pesos.
• Monto a destinar para el liderazgo político de las mujeres: 11 millones 364 mil 124 pesos. 
• Total: 417 millones 471 mil 331 pesos.

6. Acceso de los partidos  políticos a radio y televisión con fines electorales

Esta iniciativa propone un nuevo modelo de comunicación política, el cual se centrará en el acceso de partidos políticos y de candidatos independientes a la radio y televisión. El objetivo de esta propuesta es hacer una difusión efectiva de mensajes “propositivos” de los partidos. 

• Desde el inicio del proceso y hasta el término de la  jornada electoral, se destinarán 30 minutos (diarios) en cada estación de radio y canal de televisión a los partidos políticos, candidaturas independientes y al INEC.
• Se asignará el 90 por ciento de estos tiempos a los primeros dos (partidos políticos y candidaturas independientes) y el 10 por ciento al INEC para la difusión de mensajes informativos con relación a la contienda electoral.
• Durante las precampañas, los partidos políticos tendrán un minuto por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión para la difusión de sus procesos internos.

7. Voto electrónico

La iniciativa del mandatario propone el aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación. Esto con el objetivo de facilitar la participación ciudadana en las elecciones y consultas populares. No obstante, los participantes en esta Reforma advierten que “antes de implementar una votación totalmente electrónica, deberán ensayar diversas tecnologías como mecanismos de certificación”.   

Finalmente, López Obrador detalló que con esta Reforma Electoral “se busca una verdadera democracia en el país”, que se terminen los fraudes electorales y que sea el “pueblo” quien elija libremente a sus representantes. Asimismo, hizo mención de que históricamente  el país se encuentra muy rezagado en el asunto democrática en comparación con otros países, es por eso que con la Reforma Electoral se haga realidad la democracia y se convierta en un hábito para los mexicanos.