Rafael Luna Alviso, nuevo Comisionado del INAI, omitió que trabajó en la Delegación Cuauhtémoc como Director General de Seguridad Pública y que recibió sanción administrativa en 2016. Ana Yadira Alarcón ha ocultado su patrimonio desde 2002.

¿Quiénes son los comisionados del INAI? El Pleno del Senado nombró el 1 de marzo a Ana Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso como nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

El nombramiento ocurrió casi un año después de que Oscar Mauricio Guerra Ford y Rosendoevgueni Monterrey Chepov dejaran vacantes sus puestos como comisionados del INAI, el 31 de marzo de 2022. 

No obstante, la trayectoria de los nuevos comisionados no es la más transparente. Mientras que la comisionada Alarcón Márquez no ha hecho públicas sus declaraciones patrimoniales como funcionaria pública, Luna Alviso ha sido sancionado por no presentar su declaración de intereses. 

Además, la designación de Rafael Luna Alviso está cargada de irregularidades que lo vinculan con su pasado como funcionario público de la Delegación Cuauhtémoc y con Ricardo Monreal Ávila, actual presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) en el Senado de la República, órgano que hizo el nombramiento de su cargo. Por eso aquí te decimos quiénes son los nuevos comisionados del INAI. 

¿Quiénes son los comisionados del INAI?: Ana Yadira Alarcón oculta su patrimonio desde 2002

Los registros de la Secretaría de la Función Pública refieren que desde mayo de 2002, Ana Yadira Alarcón Márquez ha trabajado en distintas dependencias gubernamentales. 

No obstante, Alarcón Márquez solo ha hecho pública su declaración patrimonial en una ocasión, el resto las ha reservado. 

En 2002 Alarcón Márquez trabajó en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; de 2007 a 2008 realizó labores en el Fondo Nacional de Fomento al Turismo. Luego laboró en el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública; y más tarde, de 2009 a 2013, en la Secretaría de la Función Pública. En la mayoría de sus años como servidora pública, Alarcón Márquez decidió no hacer públicos sus datos patrimoniales. 

Los únicos datos disponibles datan del 2002, cuando trabajaba como Jefa de Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales en la Unidad de Comunicación Social de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En la declaración presentada en ese año, Alarcón Márquez declaró que en 1998 adquirió de contado un departamento, por un valor de 254 mil 374 pesos. Esto mientras se desempeñaba como pasante de abogada en la Notaría No. 96 de la Ciudad de México. 

Además, Alarcón Márquez también tuvo una breve trayectoria política. En 2006 fue candidata por el Partido Acción Nacional a Diputada Federal al Dtto. 8 en el Distrito Federal , y en 2012 fue Diputada Federal Suplente Electa en la LXII legislatura, también por el PAN.

Durante su entrevista ante las comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana,  Yadira Alarcón Márquez hizo hincapié en hacer algunos ajustes a las leyes para regular el acoso electrónico, la violencia digital, el robo de identidad y adoptar mayores medidas en ciberseguridad para regular la transferencia de datos transfronterizos y de comercio electrónico. Además insistió en organizar el sistema de archivos históricos en México e implementar sistemas electrónicos para facilitar su consulta.

¿Quiénes son los comisionados del INAI? Luna Alviso, entre candidaturas fallidas y vinculado a partidos políticos

La trayectoria de Rafael Luna Alviso, nuevo comisionado del INAI es, cuando menos, variopinta. Pues a pesar de ser especialista en Derecho Constitucional y Administrativo, Rafael Luna Alviso ha sido ecléctico a la hora de desempeñar o querer desempeñar un puesto en el sector público.

De 2001 a 2003 Luna Alviso fue diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), en sustitución de Jaime Moreno Garavilla. 

Más tarde, en 2007, Luna Alviso fue aspirante para ocupar el cargo de Constancio Carrasco Daza como Consejero de la Judicatura Federal. En 2009, ya vinculado con el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y René Bejarano, Alviso fue aspirante a presidir la Comisión de Derechos Humanos del entonces D.F. (CDHDF), como lo hace constar la entrevista que tuvo con los integrantes de la Comisión. 

Tras su fallido intento por ser nombrado tanto Consejero como ​​ombudsman, Luna Alviso ejerció su profesión de litigante de manera autónoma. Pero en 2013 volvió a las andadas e intentó ser Consejero del IFE (ahora INE). Al no lograrlo, intentó en ese mismo 2013, ser el titular de la CDHDF, otra vez sin éxito. 

En 2015, cuando Ricardo Monreal era jefe delegacional, y sin tener experiencia en cargos de seguridad, Luna Alviso fue nombrado Director General de Seguridad Pública en la Delegación Cuauhtémoc, donde recibió una sanción administrativa. No obstante, este cargo no figura en el currículum vitae (CV) que Luna Alviso presentó al Senado para ocupar el puesto de comisionado del INAI. 

Más tarde, en 2019, entró a trabajar, por un periodo de siete meses, como Delegado Regional de la Secretaría del Bienestar, vinculado entonces al partido Morena. Pero en 2021, Luna Alviso fue candidato a diputado federal del Distrito 16 por el extinto partido Fuerza México. 

Después de no conseguir la diputación, Rafael Luna Alviso fue a dar a la Coordinación de Consultoría Jurídica Legislativa en el Senado de México, donde actualmente es titular y, entre otras cosas, asesora al senador Ricardo Monreal, presidente de la Jucopo en términos legales. 

El pasado 1 de marzo a Luna Alviso por fin “se le hizo” ocupar un puesto directivo en un órgano autónomo, pues fue nombrado nuevo comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Luna Alviso, sancionado en 2016

Rafael Luna Alviso — quien es doctor en Derecho por la UNAM y tiene especialización en Derecho Constitucional y Administrativo— entró a trabajar como Director General de Seguridad Pública de la entonces delegación Cuauhtémoc del Distrito Federal, el 1 de octubre de 2015, como se puede constatar en el expediente CI/CUA/D/0062/2016 de la Contraloría de la Ciudad de México. 

En marzo de 2016, después de transcurridos cinco meses de su ingreso como Director General de Seguridad Pública, la Dirección de Situación Patrimonial de la Contraloría General del Distrito Federal se dio cuenta de que Luna Alviso no había presentado su declaración de intereses. 

La declaración de intereses es importante porque permite identificar actividades o relaciones (económicas, financieras, profesionales y empresariales) que podrían interferir con la toma de decisiones de un funcionario y en beneficio para éste o sus familiares. Esto, de acuerdo con el Tribunal de Justicia Administrativa. 

De acuerdo con la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y los Lineamientos Para la Presentación de Declaración de intereses a Cargo de las Personas Servidoras Públicas de la Administración Pública del Distrito Federal, “la persona que ingrese a un puesto de estructura, deberá presentar su declaración de intereses en los 30 días posteriores a su ingreso al servicio público”. 

En el expediente se puede constatar que la justificación de Luna Alviso por haber omitido la declaración se debió a las “excesivas cargas de trabajo y al cambio de administración, concretamente por su participación en reuniones y operativos policiacos”. Así, la Contraloría General del Distrito Federal  resolvió castigar con una “amonestación privada” al ahora comisionado del INAI. Esto quiere decir, de acuerdo con la Contraloría del D.F. que le aplicaron una “advertencia, haciéndole ver las consecuencias de la falta que cometió, exhortándolo a la enmienda y conminándolo con que se le impondrá una sanción mayor si reincidiere”. En otras palabras, a Luna Alviso únicamente lo regañaron por olvidar presentar su declaración de intereses.

Polémica elección de nuevo comisionado del INAI

El 23 de marzo de 2022, Rafael Luna Alviso se presentó en entrevista ante las comisiones unidas de Anticorrupción y de Justicia del Senado como aspirante a ocupar el cargo de Comisionado del INAI. 

El principal tema expuesto por Luna Alviso fue el uso indispensable de un lenguaje sencillo para que la población acceda a la información, la rendición de cuentas y se garanticen los datos personales. De igual manera hizo hincapié en hacer transparentes a la ciudadanía los montos de las obras públicas y salarios de los funcionarios. 

Después de la revisión de todos los perfiles para saber quiénes son los comisionados del INAI, las comisiones legislativas del Senado decidieron darle 37 puntos de 48 posibles a Luna Alviso; mientras que el consejo de evaluación le otorgó 14 puntos de 24 posibles. Con esto, el nuevo comisionado del INAI fue el segundo aspirante con la peor evaluación global de los 48 que presentaron su candidatura en el Senado.

A pesar de no avanzar a la siguiente ronda, debido a su bajo puntaje, la Jucopo, presidida por Ricardo Monreal, propuso a Luna Alviso como serio candidato a comisionado del INAI. Y más tarde, con 74 de los 106 integrantes de la sesión del Pleno del 1 de marzo, los senadores decidieron designarlo nuevo comisionado. 

Durante la sesión, la senadora del Partido Acción Nacional (PAN) Xóchitl Gálvez denunció que el candidato propuesto por la Jucopo estaba lejos de ser uno de los mejores perfiles y que ni siquiera obtuvo una buena evaluación por parte de los senadores.

Asimismo, Damián Zepeda, también del PAN y César Cravioto, de Morena, señalaron que el Pleno del Senado no debe seguir siendo rehén de los acuerdos de los coordinadores parlamentarios, sin tomar en cuenta a sus respectivas bancadas. Esto respecto a la suposición de que el presidente de la Jucopo, Ricardo Monreal habría influido en la selección de Luna Alviso como comisionado del INAI. 

Durante su entrevista como candidato a ocupar un lugar en el Pleno del INAI, Luna Alviso mencionó que ​​se encontraba distanciado de la vida política y se considera asimismo un ciudadano que lucha por causa ciudadanas.

Montos confusos mientras estuvo en la Secretaría del Bienestar

En 2019, como Delegado Regional de la Secretaría del Bienestar, Rafael Luna Alviso percibía un salario de 55 mil 733 pesos al mes, de acuerdo con su declaración patrimonial realizada en marzo de 2019, la cual se puede consultar de forma pública en el sitio DeclaraNet.

Respecto al salario neto de 135 mil pesos manuales que percibía  Luna Alviso como Director de Seguridad Pública, como Delegado Regional ganaba casi 80 mil pesos menos. Pero eso no fue impedimento para que en 7 meses en que trabajó en la Secretaría del Bienestar, Luna Alviso adquiriera “de contado” un vehículo con un valor de casi medio millón de pesos (477 mil): una camioneta General Motors Terrain, modelo de ese año 2019.

Lo interesante de esto es que ese gasto no se vio reflejado en ninguna de sus cuentas, pues en marzo de 2019, cuando recién ingresó a la Secretaría del Bienestar, Luna Alviso declaró contar con 7 millones 623 mil 631 pesos ahorrados. Para octubre de ese año, al concluir su cargo, el ahora comisionado del INAI declaró tener en sus cuentas 7 millones 592 mil 431 pesos. Lo anterior refleja una diferencia de 31 mil 200 pesos.

No obstante, el dinero utilizado en la compra “de contado” de la camioneta no se ve reflejado en ninguna de sus cuentas. Esto quiere decir que no está del todo claro de dónde provinieron los 477 mil pesos que utilizó para adquirir la camioneta. Además, de acuerdo con su declaración, Luna Alviso sólo percibía los 55 mil 733 pesos mensuales por su trabajo como servidor público, pues desde 2016 había dejado de litigar de forma privada. 

No obstante, durante su entrevista frente a las comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Justicia, el 23 de marzo de 2022, Luna Alviso mencionó lo siguiente: “mi vida ha sido mi despacho, a eso me he dedicado y lo que tengo se debe al despacho”. 

Al consultar a Rafael Luna Alviso sobre estos hechos, Serendipia lo buscó primero a través del departamento de comunicación del INAI. No obstante esta área del Instituto mencionó que hasta el momento “no tienen comunicación con él [Luna Alviso] hasta en tanto tome protesta y sea instalado en el Pleno”.

Así, nos comunicamos al área de Consultoría Jurídica del Senado de la República, donde Luna Alviso es el titular. Allí nos señalaron que en efecto Luna Alviso se encontraba laborando. Sin embargo, Soledad Martínez, trabajadora de la oficina de la Consultoría Jurídica, mencionó a este medio que “por el momento Rafael Luna Alviso no está dando entrevistas y no estaba dispuesto a hablar al respecto del tema del INAI”.