¿Cuáles son las promesas cumplidas de López Obrador? AMLO cumplió 31 promesas durante su sexenio: desde el incremento y la creación de programas sociales hasta la austeridad republicana y una nueva reforma educativa. En total, el presidente cumplió 31 de los 100 compromisos que hizo en 2018, de acuerdo con el seguimiento realizado por Serendipia. 

¿Y cuál será el legado de Andrés Manuel López Obrador? El mandatario será recordado por sus políticas de austeridad republicana, como la venta del avión presidencial y el retiro de pensiones a ex presidentes. Así como por sus estrategias de combate a la corrupción, como la creación de la Guardia Nacional y una serie de reformas constitucionales a lo largo del sexenio. 

Pero principalmente, AMLO será recordado por priorizar los programas sociales en el país para entregar dinero a adultos mayores, personas con discapacidad, madres solteras y estudiantes de todos los niveles sin intermediarios. 

¿Cómo sabemos que estas promesas fueron cumplidas? 

Para determinar que una promesa se consumó, deben existir datos e información pública que demuestren que la afirmación exacta planteada por el presidente fue cumplida. 

A los datos e información pública, se suman valoraciones de personas expertas en la materia de la promesa, quienes aportan sus conocimientos para asegurar que la promesa fue efectivamente cumplida, y si es así, determinar qué tipo de consecuencias tuvo para la nación en un plazo inmediato y futuro. 

El presidente sí cumplió promesas de su Proyecto de Nación. Pero, ¿esto qué significa realmente?, ¿y qué consecuencias podría tener cada una de ellas para la historia de México?

Este es el legado del presidente Andrés Manuel López Obrador para los mexicanos. 

Impulso a los programas sociales, una de las promesas cumplidas de López Obrador 

Los programas sociales han sido una de las principales políticas públicas durante el gobierno de López Obrador. Su administración entrega becas y pensiones por medio de una tarjeta de débito en la que los mexicanos pueden guardar o retirar su dinero sin intermediarios. 

Para López Obrador, dar dinero a los pobres es una estrategia política. Estas fueron las palabras del mandatario durante su conferencia matutina del 4 de enero de 2023: 

“Ayudando a los pobres va uno a la segura (…) la transformación cuenta con el apoyo de ellos. No es así con sectores de clase media, ni con los de arriba, ni con los medios, ni con la intelectualidad, entonces no es un asunto personal, es un asunto de estrategia política”, dijo el presidente. 

¿Y en qué consistió la estrategia política del presidente? Los programas de gobierno protagonizan las siguientes promesas cumplidas de López Obrador: 

1. El aumento de pensión para adultos mayores. 
2. Pensión para personas en situación de discapacidad y marginación. 
3. Beca de aprendizaje para personas jóvenes desempleadas “Jóvenes Construyendo el Futuro”. 
4. Creación del Banco del Bienestar.
5. Becas “Benito Juárez” para estudiantes de primaria, secundaria, preparatorias públicas y universitarios. 

De 2019 a 2024, el gobierno de México invirtió un billón 440 mil millones 109 mil pesos en la pensión del Bienestar para Adultos Mayores. En contraste, el gobierno de Enrique Peña Nieto (2012-2018), destinó 211 mil 886 millones de pesos a los programas sociales. 

De acuerdo con el gobierno de México, esta cifra representa un incremento del 417 por ciento de inversión en pensiones durante la administración de AMLO.

Pero, ¿cuál fue la relevancia de estos programas y por qué la pensión para adultos mayores tuvo tanta prioridad en el gobierno de López Obrador? 

“El gobierno federal se enfoca en las personas adultas mayores por razones políticas. En un país como México, donde todavía existe un enorme estigma hacia los programas sociales y se acusa a quienes los reciben de no querer trabajar o de gastar el dinero en vicios y en cuestiones que no son de primera necesidad. Proveer un programa social para los adultos mayores era la forma más estratégica de lograr la aceptación de un programa social de amplio espectro y con un presupuesto significativo”, dice en entrevista Viri Ríos, doctora en gobierno por la Universidad de Harvard y analista en políticas públicas.

¿Y qué dicen los datos sobre esto? De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el índice de envejecimiento de la población mexicana va en aumento.  En 2022, la tasa fue de 47.7 adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes. Y este cálculo ha incrementado año con año: en 2010, el promedio era de 30.9 adultos mayores por cada 100 jóvenes. 

Ahora, ¿en qué gastan el dinero de los programas sociales? 

“El principal objetivo de gasto de las transferencias son alimentos y medicinas”, explica Ríos. “Personas que anteriormente tenían déficits calóricos o que no lograban satisfacer algunas de sus necesidades alimentarias o médicas están utilizando estos recursos para hacerlo”.

Sin embargo, este factor evidencia que la “estrategia política” de López Obrador para combatir la pobreza tiene carencias. Los apoyos económicos son entregados, pero se gastan en las necesidades más básicas, como salud y alimentación. 

Para Viri Ríos, los programas sociales son necesarios, pero representan apenas el piso mínimo para asegurar el bienestar de la población mexicana. 

“(Los programas) no son suficientes para resolver los problemas sociales que tiene el país. La reducción de la pobreza requiere una batería muy amplia de políticas públicas que incluyen aspectos que van incluso más allá de la salud y la educación”, dijo para Serendipia. 

¿Y cuáles son los puntos de oportunidad en las políticas públicas? Ríos nombra las siguientes: 

1. Favorecer los sindicatos de empleados y lograr acceso a mejores salarios. 
2. Regular que las jornadas laborales sean adecuadas y permitan el esparcimiento de las personas, así como mejorar los días de vacaciones. 
3. Inversión en salud: en 2022, el dinero que los mexicanos gastaron en salud privada alcanzó 41.4 por ciento del gasto sanitario total, de acuerdo con el informe “Distribución del Pago de Impuestos y Recepción del Gasto Público por Deciles de Hogares y Personas” de la SHCP. 
4. Reforma fiscal: de acuerdo con Ríos, deben plantearse estrategias para adquirir mayores recursos de forma justa. “Esto requiere poner sobre la mesa si se necesita o no una reforma fiscal para cobrar más impuestos a los más ricos”, explicó. 

Entonces, ¿los programas sociales son la solución a la pobreza? La respuesta es no. Los programas sociales representan solo uno de los pilares fundamentales para el bienestar de los mexicanos. “Están diseñados para resolver un problema muy específico: proporcionar un piso mínimo de ingreso para que las personas no se encuentren en una situación de absoluta precariedad”, explica Ríos. 

En 2024, las personas beneficiarias de los programas sociales reciben el dinero que les corresponde sin intermediarios a través de las tarjetas del Bienestar. 

Pero, ¿qué pasa si no hay una sucursal bancaria, internet y ni siquiera tienen acceso al transporte público? Este es el caso de los estudiantes de zonas de alta y muy alta marginación del programa de becas Benito Juárez. 

¿Las promesas cumplidas de López Obrador realmente beneficiaron la educación?

¿Qué pasó con la educación en México durante el sexenio de López Obrador? Para empezar, el mandatario prometió que “los estudiantes de primaria y secundaria que provengan de familias de escasos recursos económicos recibirán becas educativas”. 

Pero el presidente no solo se enfocó en prometer becas para los estudiantes. También realizó una serie de cambios drásticos en el sistema educativo mexicano. Entre ellos, frenar la reforma educativa instaurada por Enrique Peña Nieto en 2013. 

El 9 de mayo de 2019, el Senado de la República aprobó la minuta que deroga la antigua reforma de 2013, y adiciona aquellas disposiciones que se refieren a la creación de la “Nueva Escuela Mexicana” de Andrés Manuel López Obrador. 

Pero, ¿en qué consiste esta nueva escuela? Estos son los objetivos para la “nueva” educación mexicana: 

1. Asequibilidad social a una educación gratuita y obligatoria, así como el derecho cultural al respeto a la diversidad, especialmente de las minorías. 
2. Accesibilidad para obligar al Estado a facilitar una educación obligatoria, gratuita e inclusiva.
3. Aceptabilidad en criterios de seguridad, calidad y calidez de la educación, así como de las cualidades profesionales del profesorado.
4. Adaptabilidad para adecuar la educación al contexto sociocultural de las y los estudiantes en cada escuela.

La cancelación de la llamada “Reforma Educativa” representa una de las promesas cumplidas de López Obrador, pero, ¿qué significó para el sistema educativo? 

“La promesa de hacer un cambio para mejorar las oportunidades de acceso y los aprendizajes ha sido incumplida, y el estado en el que el presidente López Obrador deja la educación es peor que el que recibió”, dice Marco Fernández, doctor en Ciencia Política por la Universidad de Duke y Coordinador del Programa de Anticorrupción y Educación de la Organización México Evalúa, en entrevista con Serendipia. 

“Ese es el resultado de la Reforma: hubo un empeoramiento del sistema educativo”, explicó. 

De acuerdo con el especialista, el Plan Nacional de Desarrollo en materia educativa plantea la meta de alcanzar una cobertura superior para todos los niveles. En la educación media superior, se estableció el objetivo de alcanzar el 90 por ciento; así como 50 por ciento de cobertura en educación superior.

Sin embargo, los objetivos están lejos de lograrse. Según el informe de “Indicadores nacionales de la mejora continua de educación en México” de la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (MEJOREDU), en 2022, la tasa de asistencia de educación media superior fue de 74.1 por ciento. Mientras, la de educación superior tuvo solo 34.6 por ciento de cobertura a nivel nacional.

Pero, ¿las becas no han ayudado a incrementar la cobertura educativa en el país? “Incluso con toda la multiplicación de las becas, la matrícula se ha caído”, explica Fernández. Y esto tiene una explicación. 

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) reveló que el Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez (PBBBJ) tiene menos impacto en las zonas de alta y muy alta marginación en México que en las regiones más favorecidas. 

Del total de municipios con estudiantes becados en el país:

1. 51 por ciento se clasifica en grado de marginación bajo y muy bajo.
2. 32 por ciento con grado de marginación alto y muy alto.
3. 17 por ciento en municipios con marginación media.

Y para Fernández, los motivos económicos se agregan a las razones sociales, culturales e incluso la salud mental de los alumnos y maestros. 

“En la Encuesta Nacional de Acceso y Permanencia Escolar del INEGI, los propios jóvenes señalan como principal motivo para abandonar las aulas que sienten que la escuela no es para ellos y que no están aprendiendo”, explicó. 

Entonces, ¿la reforma educativa realmente fue exitosa para México? En entrevista, el especialista fue contundente. “Si tú estás observando que de 100 chicas y chicos que entran en la primaria, solo 28 alcanzan la universidad, que se cae la matrícula en la educación media superior, ¿cuál sería la respuesta?”, cuestionó.

“Aunque el gobierno ha dicho que ha aumentado el salario (de las y los maestros), al hacer el control de los aumentos con base en la inflación, resulta que no fueron tan generosos. A esto se suman los reportes sobre la capacitación y los recortes o nulos apoyos (para docentes) durante la pandemia, lo que impidió tener contacto con los estudiantes. Cambian el modelo educativo y no les proporcionan capacitación. ¿Cómo es posible que les digan: cambiamos el currículum, pero no hay dinero para implementarlo, así que échenle ganas y traten de hacer lo mejor posible?”, dijo Fernández. 

La promesa de López Obrador se cumplió y la Reforma Educativa es una realidad en México. Pero hasta 2024, los estudiantes y maestros no han sido beneficiados por la “Nueva Escuela Mexicana”. 

López Obrador cumplió su promesa clave: instaurar una política de austeridad republicana

Los programas sociales, becas estudiantiles y proyectos gubernamentales coinciden en un aspecto crucial: el presupuesto. ¿De dónde salió el dinero para otorgar más de un billón de pesos en pensiones para adultos mayores? 

Uno de los propósitos del presidente fue reducir al máximo el gasto del gobierno y “que no le cueste tanto al pueblo mantener al gobierno, porque si hay menos aparatos burocráticos, se liberan fondos para el desarrollo, para la educación, para la salud, para el bienestar del pueblo”, dijo en su conferencia matutina del 4 de enero de 2021. 

Este gobierno puso en marcha la política de austeridad por medio de las siguientes promesas cumplidas: 

1. La cancelación de fideicomisos.
2. Disminución de los sueldos de altos funcionarios.
3. Reducción en el gasto de publicidad del gobierno. 
4. Eliminar partidas para vestuario de los protocolos del presidente y su familia.
5. Quitar la pensión a los ex presidentes vivos del país.
6. Vender el avión presidencial.

Un mes antes de que AMLO tomara posesión como presidente de México, el 31 de octubre de 2018, se publicó la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos. Con la publicación del documento, las pensiones de los expresidentes de México fueron canceladas. 

Sobre los salarios, desde el 6 de diciembre de 2018, el presidente dio a conocer que el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 contemplaba el incremento salarial para los trabajadores de base (cuyos salarios fueran menores a 20 mil pesos) y la disminución para los altos mandos de la administración pública federal.

Asimismo, durante 2019, el gobierno federal gastó tres mil 245 millones de pesos en publicidad oficial, monto que equivale al 33.68 por ciento del monto ejercido en este concepto durante el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto (nueve mil 632 millones de pesos), según los datos del Sistema de Comunicación Social (Comsoc). 

AMLO presumió un recorte a los lujos, la ropa y el avión presidencial

¿Y la ropa del presidente? De acuerdo con López Obrador, el compromiso de eliminación de partidas de vestuario se cumplió desde septiembre de 2020. Y al hablar sobre él, aseguró que desde entonces manda a hacer sus trajes “con un sastre de Ecatepec”. 

Finalmente, el 20 de abril de 2023, López Obrador anunció que después de cuatro años de gobierno y múltiples intentos, logró vender el avión presidencial. 

De acuerdo con el Director General de Banobras, Jorge Mendoza Sánchez, el contrato de compra-venta del avión presidencial fue celebrado con el gobierno de Tayikistán, mismo que depositó mil 658 millones 684 mil 400 pesos (alrededor de 92 millones de dólares) a la cuenta del Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado.

Pero la austeridad y el “dinero para el pueblo” se complementan con otro de los objetivos del gobierno de López Obrador: el combate a la corrupción. En repetidas ocasiones, el mandatario se manifestó en contra de la “oligarquía conservadora” y los antiguos gobiernos. 

Y para su “Cuarta Transformación”, el presidente prometió erradicar la impunidad y hacer justicia. ¿Esta es una de las promesas cumplidas de López Obrador?

Las promesas cumplidas de López Obrador en impunidad y justicia no tuvieron consecuencias positivas

“Se acabará la impunidad; se reformará el Artículo 108 de la Constitución para juzgar al presidente en funciones por cualquier delito que cometa, igual que a cualquier ciudadano”, dijo López Obrador durante su toma de protesta en 2018. 

El 4 de diciembre de ese año, el presidente Andrés Manuel López Obrador envió al Senado de la República la iniciativa para quitarle el fuero al presidente en funciones. Zoé Robledo Aburto, entonces subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación (Segob) y actual director del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), fue el encargado de presentar el documento ante los legisladores.

La reforma fue aprobada tanto por el Congreso de la Unión como por la mayoría de los congresos locales. Desde el 19 de febrero de 2021 el presidente de la República puede ser juzgado por traición a la patria, delitos electorales y delitos graves del orden común.

Para comprender la reforma al artículo 108, la investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) Alejandra Hernández, explicó que “se trata de un procedimiento constitucional denominado juicio político, cuyo fin es destituir a alguien de su cargo cuando haya cometido ataques relevantes a las instituciones democráticas, violaciones sistemáticas a derechos humanos u omisiones graves en general”, dijo en entrevista con Serendipia. 

Pero, ¿el presidente realmente ha sido juzgado como cualquier otro ciudadano? Durante sus conferencias matutinas, Andrés Manuel López Obrador ha expuesto datos que vulneran la integridad de periodistas, empresarios y civiles. 

Asimismo, durante el proceso electoral de 2024, la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) determinó que el mandatario vulneró la “imparcialidad de las elecciones” al favorecer a la candidata de su partido, Claudia Sheinbaum. 

Entonces, ¿por qué el presidente no ha enfrentado ninguna consecuencia judicial? De acuerdo con la especialista en justicia, “esta reforma está bastante acotada y procede para conductas específicas detalladas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas. No se ha utilizado este mecanismo de juicio político en la presente administración, por lo que no podemos decir que sea un mecanismo efectivo para juzgar conductas graves”, precisó. 

Además, la configuración actual de la Cámara de Diputados no permitiría que una acusación contra el mandatario tuviera éxito, o por lo menos avanzara hacia el Senado. “La Constitución establece que para que la Cámara de Diputados presente una acusación, se requiere de la mayoría absoluta de los diputados para considerar la posibilidad de abrir el juicio político”, dijo Hernández. 

Ahora, ¿la impunidad se terminó con la reforma del artículo 108? Para Hernández, la respuesta es no. “Seguimos en niveles de impunidad bastante altos, no solo en el ámbito común, sino también en el ámbito federal”. 

De acuerdo con el informe de Evaluación de la Justicia Penal de 2022 de la organización México Evalúa, el 96 por ciento de los casos de víctimas de un delito permanece en la impunidad. ¿Y cómo se mide la impunidad? “Cuando el delito permanece en trámite, en archivo temporal o en algún proceso a nivel judicial que aún no se resuelve”, explica Hernández. 

Pero López Obrador hizo todavía más propuestas sobre justicia. Entre ellas, prometió que “se creará, si lo aprueban el pueblo y el Congreso, una Guardia Nacional para garantizar la seguridad pública en el país”. Y el 28 de febrero de 2019, la Cámara de Diputados aprobó la creación de la Guardia Nacional. 

La Guardia Nacional: una promesa cumplida, pero peligrosa

Por un lado, tenemos una Guardia Nacional que, en su creación en 2019, fue concebida como “una institución de carácter civil, que iba a estar apoyada temporal y transitoriamente, de manera muy extraordinaria, por personal de las Fuerzas Armadas”, explica Hernández.

Sin embargo, con la reforma propuesta por el Ejecutivo federal en 2024, misma que se encuentra bajo discusión en el Congreso de la Unión, se pretende “eliminar por completo esa naturaleza civil de la Guardia Nacional y reemplazarla completamente por las Fuerzas Armadas, lo cual es muy preocupante en términos de garantizar una seguridad pública compatible con los derechos humanos”. 

Para la investigadora del CIDE, no es posible identificar un cambio positivo o una mitigación de la impunidad a nivel nacional que se justifique con la reforma al artículo 108 ni con la creación de la Guardia Nacional en 2019; por el contrario, “esta impunidad se mantiene y sigue creciendo con el tiempo”, concluyó. 

Conoce cada una de las 31 promesas cumplidas de López Obrador: campo, cultura y proyectos gubernamentales 

Las promesas del presidente López Obrador involucraron los ramos de educación, economía, austeridad y seguridad. Sin embargo, el mandatario también prometió apoyo al campo, proyectos culturales y programas de inversión para México. 

Entre ellas, el legado del presidente también enlista los siguientes compromisos cumplidos: 

1. El 19 de septiembre de 2018, se presentó el Programa Nacional de Reconstrucción para apoyar a los damnificados por los sismos de septiembre de 2017.
2. El 5 de enero de 2019, se confirmó que la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) destinaría 650 millones de pesos al Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) en los municipios de la frontera con Estados Unidos.
3. Se unieron Diconsa y Liconsa en una sola empresa para el abasto y la distribución de alimentos de consumo popular. Su nuevo nombre es Seguridad Alimentaria Mexicana (SEGALMEX).
4. El Programa de la Zona Libre en la Frontera Norte fue presentado el 5 de enero de 2019 en Tijuana, Baja California. 
5. El 24 de agosto de 2018, López Obrador dio a conocer la publicación de la Cartilla Moral como primer paso para llegar a la Constitución Moral. Este documento contiene 20 principios que tienen como propósito “contribuir a la construcción de una convivencia nacional pacífica, cívica, con libertad, paz, justicia, dignidad y seguridad”.
6. Los Pinos es un Complejo Cultural desde el 1 de diciembre de 2018. Desde su primer día como mandatario, la residencia presidencial fue abierta al público y dejó de servir como lugar en el que vive el presidente de México.

Pero, ¿esto será realmente lo que dirán los libros de texto sobre el presidente Andrés Manuel López Obrador? En Serendipia, se realizó el seguimiento y la verificación de los 100 compromisos de gobierno del mandatario durante su sexenio.

Existen 31 promesas cumplidas de López Obrador, esto significa que 69 de ellas se rompieron o quedaron inconclusas. Para consultar con detalle cada uno de los datos de las promesas cumplidas y rotas de AMLO, visita el enlace del AMLÓMETRO de Serendipia.