CompraNet, el sistema de compras públicas del gobierno federal, está suspendido desde hace casi dos semanas. Ante las omisiones por parte de la SHCP, periodistas, investigadores, medios de comunicación y organizaciones civiles han suscrito un posicionamiento por medio del que exigen respuestas y el pronto restablecimiento de este sistema.
CompraNet, el sistema electrónico de compras del gobierno de México, ha estado suspendido desde el 15 de julio. En un comunicado publicado tres días después por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la dependencia federal informó sobre una serie de fallas técnicas en la plataforma, pero sin especificar su naturaleza.
También declaró de forma oficial la suspensión temporal de CompraNet sin establecer un plazo fijo para la reanudación del sistema. En su comunicado, la SHCP justifica su decisión aludiendo al artículo 1943 del Código Civil Federal, el cual establece que, bajo condiciones imposibles, se exime de cumplir con las obligaciones que de ellas dependan. O como lo parafrasea la SHCP para argumentar su decisión: “a lo imposible nadie está obligado”.
En respuesta, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) publicó el día 20 de julio un comunicado por medio del que expresó su preocupación ante la suspensión de CompraNet, pues esto restringe el derecho de acceso a la información de la población mexicana. Por tanto, hizo un llamado a la SHCP para reestablecer esta plataforma lo antes posible.
Sin embargo, ese mismo 20 de julio la SHCP sólo dio a conocer que a partir de ese día todos los procesos relacionados con obras y compras públicas se llevarían a cabo de manera presencial. Además, informó que la Unidad de Política de Contrataciones Públicas sería la instancia encargada de difundir la fecha y hora en que se reanudaría el sistema.
En este contexto, 33 personas y 18 medios de comunicación y organizaciones suscribieron un posicionamiento por medio del que reclamaron la falta de mantenimiento de CompraNet, hecho que desencadenó en la suspensión de este sistema. Resaltaron también que el Manual Administrativo de Aplicación General en Materias de Tecnologías de la Información y Comunicaciones y de Seguridad de la Información (MAAGTICSI) establece un tratamiento especial para todas las herramientas digitales que almacenan datos críticos.
Por tanto, la SHCP debió haber realizado análisis de riesgo para CompraNet con la intención de establecer un plan de contingencia que asegurara la continuidad del servicio en caso de fallas en el sistema, denuncia el posicionamiento. Esto porque reportar las compras que se llevan a cabo con recurso público sí se encuentra dentro de las obligaciones de esta dependencia federal.
El 26 de julio, la SHCP publicó un comunicado por el que informa que la operación de la plataforma de CompraNet está a cargo de la empresa privada Bravo Solution. También dio a conocer que las fallas en el sistema se originaron debido a un problema de almacenamiento, motivo por el que no se pudo cargar más información a la plataforma. De acuerdo con la SHCP, el principal problema deriva de que el sistema se encuentra alojado en servidores que ya no están disponibles en el mercado.
No obstante, los equipos técnicos que se necesitan para solucionar esta situación llegarán a México hasta los primeros tres días del mes de agosto. En su comunicado, la SHCP revela que el sistema será restablecido aproximadamente el 15 de agosto, justo un mes después de su caída. Mientras tanto, afirma que las contrataciones continuarán de forma presencial respetando en todo momento la Ley.
Al respecto, periodistas, medios de comunicación y organizaciones civiles exigen que la SHCP haga público si existen omisiones en la operación del sistema por parte de la empresa Bravo Solution. Esto porque una falta en la capacidad de almacenamiento de la plataforma debió ser notificada a las autoridades previo a la caída del sistema.
¿Por qué es importante CompraNet?
CompraNet es un sistema electrónico que almacena información relacionada con las compras públicas realizadas por el gobierno de México. Todos los sujetos obligados incluidos en el Artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) deben publicar en esta plataforma sus procesos de contratación para que puedan ser consultados por la ciudadanía. Estos son:
- Unidades administrativas de la Presidencia de la República como la Secretaría Particular del Presidente
- Secretarías Estatales
- La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
- La Fiscalía General de la República
- Organismos descentralizados como Petróleos Mexicanos (PEMEX)
- Fideicomisos en los que el fideicomitente es el gobierno federal o una entidad paraestatal
- Entidades federativas, municipios y entes públicos con cargo total o parcial sobre recursos federales
Por tanto, CompraNet se ha convertido en una plataforma que garantiza el derecho de acceso a la información pública en México. Como tal, es utilizado por organizaciones civiles para traer a la mesa de discusión el destino dado a los recursos públicos por parte de las dependencias de todos los niveles de gobierno.
Su importancia radica también en servir como una fuente de información para investigadores y periodistas respecto al mal manejo de los recursos públicos. Por ejemplo, a partir de búsquedas en la plataforma de CompraNet, en 2020 Serendipia encontró que el gobierno federal gastó 118 millones de pesos en la compra de cubrebocas cuyo precio unitario fue de 58.93 pesos.
Otro ejemplo lo constituye el proyecto “El Negocio del Tren Maya” desarrollado por PODER Latam a través de búsquedas en CompraNet y en otras plataformas. En su caso, la organización encontró que, entre 2019 y 2020, el gobierno de México gastó casi 67 millones de pesos en 150 contratos para la planeación, construcción y divulgación del Tren Maya. Además, el 70 por ciento de estos contratos fueron adjudicaciones directas: es decir, que no hubo competencia alguna en los procesos de contratación.
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