El gobierno estatal de Puebla ha sobreejercido su presupuesto de publicidad oficial, ha contratado a una empresa fantasma y ha concentrado el gasto en pocos medios en los últimos años. Expertos en libertad de expresión, derecho de acceso a la información y fiscalización califican estas prácticas como dañinas.

La publicidad oficial del gobierno de Puebla en 2020 debía suponer el gasto de 77.6 millones de pesos. Pero ese año, el gobierno estatal reportó 89 millones de pesos adjudicados a medios de comunicación para difundir su mensaje: una diferencia de 14.6 por ciento con respecto al presupuesto aprobado.

Cada año, el gobierno del estado de Puebla contrata a empresas y medios de comunicación para informar a la ciudadanía lo que está sucediendo en la sociedad y la administración pública, lo que se conoce como publicidad oficial. 

Pero en los últimos cuatro años, el gobierno estatal ha gastado más de lo planeado en publicidad oficial, ha contratado a medios digitales sin visitas, ha asignado más de la mitad de sus recursos a un puñado de medios y ha facturado con una empresa fantasma para difundir publicidad oficial del gobierno de Puebla. 

La información sobre publicidad oficial del gobierno de Puebla fue obtenida por medio de los reportes de gasto de publicidad oficial de la Coordinación General de Comunicación y Agenda Digital Puebla, publicados en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) como parte de sus obligaciones de transparencia. 

A nivel federal, los recursos destinados a publicidad oficial son cada vez menores. Pero en Puebla ha pasado lo contrario a pesar de que ambas administraciones están a cargo de políticos del mismo partido político: Movimiento Regeneración Nacional (Morena).

El gasto reportado en 2017 fue duplicado en 2018, y este a su vez fue casi triplicado en 2019, y ese casi fue duplicado en 2020. Es más, en ese año el gobierno estatal de Puebla gastó 89 millones 2 mil 309 pesos en publicidad oficial, de un presupuesto aprobado de 77 millones 640 mil pesos. Es decir, un gasto 14.6 por ciento arriba del presupuesto asignado.

Entre 2017 y 2021, cinco medios digitales se llevaron el 54 por ciento de los recursos adjudicados a publicidad oficial en medios digitales: Periódico Central, Status Puebla, Intolerancia, El Popular y Municipios Puebla. Tan solo Periódico Central obtuvo casi una quinta parte de todos los recursos para medios digitales, 4.9 millones de pesos de un total de 23.8 millones.

Estos cinco medios digitales solo fueron contratados durante la administración del gobernador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, no hay contratos para estos medios de 2017 a julio de 2019, mes previo a la llegada de Miguel Barbosa a la gubernatura. 

Al contrario, hay medios como Cinco Radio, Revista Dorsia, E-Consulta, 24 horas diario sin límites y Revista C&E Campaigns & Elections que tuvieron contratos con gobernadores pasados y no volvieron a tener contratos con el gobierno del estado de Puebla tras el último cambio de administración.

El acaparamiento de recursos constituye una “mala práctica” de acuerdo con Ricardo Reyes, Coordinador Jurídico y de Pluralidad Mediática del Programa de Derecho a la Información en Artículo 19.

“Esto impacta en la relación que tienen los medios de comunicación con el Gobierno, tanto los que se benefician como los que no, porque son relegados, son rechazados, por las líneas editoriales que tienen o que son medios críticos”, dice Ricardo Reyes.

Cuando el gobierno premia o castiga con publicidad oficial a medios de comunicación, la sociedad también paga las consecuencias. “Nosotros como ciudadanía estamos dejando de leer notas periodísticas sobre investigaciones de corrupción”, dice el investigador de Artículo 19. 

Otro patrón que se puede observar en el gasto de publicidad oficial del gobierno de Puebla es que se les han otorgado contratos con valores más altos a medios digitales sin registro de tráfico en comparación con medios digitales que registran cientos de miles de visitas mensuales.

Por ejemplo, en 2019 Status Puebla fue el medio digital que más recursos públicos obtuvo por publicidad oficial con 2.5 millones de pesos erogados. Sin embargo, Status Puebla no tiene registro de visitas a lo largo del tiempo, de acuerdo con Similarweb, una herramienta para medir el tráfico web de páginas de internet. 

A este medio sin visitas se le adjudicó medio millón más que a Intolerancia por el mismo servicio. Intolerancia es el segundo medio con más recursos erogados y su sitio web registra 370 mil 190 visitas mensuales.

En 2020, el gobierno estatal siguió pagando más a medios digitales sin tráfico web que a medios que logran más de medio millón de visitas al mes. A Contraste Puebla le adjudicó 1.2 millones de pesos para difundir publicidad oficial a pesar de que su portal web no tiene visitas. Mientras tanto, a Síntesis, con 624 mil 726 visitas mensuales, le adjudicó 97 mil 440 pesos por brindar el mismo servicio que Contraste Puebla.

Además, entre los contratos firmados por el gobierno estatal de Puebla durante la administración del ex gobernador José Antonio Gali Fayad se encuentra un contrato con una empresa fantasma.

Se trata de Hinfra, a quien en agosto de 2017 se le adjudicó un contrato de 91 mil 350 pesos por el servicio de impresión y colocación de 30 medallones para el evento “exposición de fuerzas armadas”.

Menos de un mes después de la firma del contrato y el pago por los medallones, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) que Hinfra era sospechosa de llevar a cabo operaciones inexistentes y un año la empresa apareció en la lista definitiva de empresas fantasmas.

Años más tarde, las organizaciones Impunidad Cero y Justicia Justa revelaron que en 2017 el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) utilizaron a Hinfra para desviar recursos del erario público. 

Serendipia contactó a la Coordinación General de Comunicación y Agenda Digital del gobierno de Puebla para consultar los criterios para asignar los contratos adjudicados a medios digitales sin registro de tráfico web y a qué se debió el sobre gasto de 2020. Hasta el cierre de la edición de esta nota no hubo respuesta por parte de la Coordinación.

Montos de los contratos de publicidad oficial adjudicados a medios digitales comparados con el número de visitas de cada uno

Distribución del gasto en publicidad oficial por gobierno y tipo de medio

* “s/i” o “S/I” se refiere a un tipo de medio o un medio no especificado.

Medios con mayor monto adjudicado en convenios de publicidad oficial
Por gobierno, año y tipo de medio

* “s/i” o “S/I” se refiere a un tipo de medio o un medio no especificado.

Adjudicaciones de publicidad oficial por gobierno y tipo de medio

* “s/i” o “S/I” se refiere a un tipo de medio o un medio no especificado.