Pemex reporta una disminución de 11% en el número de tomas clandestinas detectadas en 2019 en comparación con el año anterior. Este es el primer decremento en el indicador desde 2004.

Las tomas clandestinas para el robo de combustible reportadas por Petróleos Mexicanos (Pemex) disminuyeron en 11.89 por ciento durante 2019, en comparación con 2018. Esta es la primera vez desde el año 2004 que las perforaciones ilegales en los ductos de gasolina disminuyen en comparación con el año inmediato anterior. 

No obstante, las perforaciones en los ductos de Pemex conforman solo uno de los indicadores sobre robo de combustibles en el país, advierte Ana Lilia Moreno, investigadora del programa de Competencia Económica en México Evalúa. Para conocer de manera precisa esta situación, hace falta transparencia: todavía es necesario que la empresa productiva del Estado haga pública información sobre, por ejemplo, los procesos de almacenamiento y entrega de las gasolinas, así como el volumen exacto que pierde como consecuencia de estos robos.

En 2019, Pemex reportó 13 mil 137 perforaciones ilegales para el robo de combustibles, mientras que en 2018 la cifra llegó a 14 mil 910: esta es una disminución de 11.89 por ciento. Los datos fueron entregados por la empresa productiva del Estado en respuesta a la solicitud de acceso a la información pública con folio 1857200007220, interpuesta por este medio digital.

NOTA: El mapa muestra las tomas clandestinas reportadas por Pemex entre enero y septiembre de 2019, por eso la suma es de seis mil 621 perforaciones. Pemex no otorgó los datos desagregados por municipio para las perforaciones de octubre, noviembre y diciembre, bajo el argumento de que no es capaz de desagregarlos por municipio (a pesar de haber entregado datos con ese nivel de desagregación en solicitudes anteriores). 

A pesar de la disminución en el total de tomas clandestinas, dos de los estados con el mayor número de perforaciones presentaron un aumento durante 2019 en comparación con el año anterior: en Hidalgo el aumento fue de 90.85 por ciento y en el Estado de México, de 17.98 por ciento. 

Mientras que en Hidalgo fueron registradas dos mil 111 tomas clandestinas en 2018, la cifra llegó a cuatro mil 29. En el Estado de México, el aumento fue de mil 507 a mil 778 perforaciones en el mismo periodo. 

Hidalgo, Puebla, el Estado de México, Guanajuato, Tamaulipas y Veracruz son las entidades con más reportes de tomas clandestinas durante 2019. Entre Hidalgo y Puebla hay una diferencia de más de dos mil perforaciones: en el primer estado fueron reportadas cuatro mil 29 y en el segundo, mil 846. 

Mientras tanto, Pemex reportó mil 778 tomas clandestinas en el Estado de México, mil 188 en Guanajuato y mil 153 en Tamaulipas. 

El plan de AMLO contra el huachicol 

El 20 de diciembre de 2018, el presidente Andrés Manuel López Obrador anunció un nuevo plan contra el robo de combustibles que su gobierno pondría en marcha. 

Durante el primer trimestre de 2019, esta nueva estrategia parecía no dar los resultados esperados, pues el número total de perforaciones en los ductos de Pemex reportado cada mes fue superior al del mismo periodo en 2018. 

En enero de 2019, López Obrador dio a conocer que su gobierno reforzaría la vigilancia en mil 600 kilómetros de ductos de combustible en el país. Sin embargo, los datos de Pemex mostraron que, hasta ese momento, la estrategia no había resultado en la disminución de tomas clandestinas. 

Durante enero de 2019, Pemex reportó mil 565 tomas clandestinas para el robo de combustible, cifra que superaba en 298 tomas a las encontradas durante diciembre de 2018 (mil 267) y representa un incremento de 49.62 por ciento en comparación con el reporte de la empresa productiva del Estado durante enero de 2018, cuando la cifra fue de mil 46.

Abril de 2019 fue el mes en el que la cifra de perforaciones ilegales en los ductos de Pemex empezó a disminuir. Contrario a la tendencia que mostraban estos datos hasta entonces, en abril de 2019 Pemex registró 307 tomas clandestinas menos que en el mismo mes de 2018. A partir de entonces, el número de perforaciones siguió disminuyendo mes con mes. 

Las cifras de 2019 presentadas por Pemex podrían indicar que esta estrategia está funcionando; sin embargo, la impunidad en este delito y la opacidad en la información oficial sobre robo de hidrocarburos son, todavía hoy, dos de los grandes obstáculos para conocer con exactitud el resultado del combate al robo de gasolinas anunciado por el mandatario. 

“Las cifras de impunidad nos han impresionado mucho”, dice Ana Lilia Moreno. México Evalúa dirigió solicitudes de información a la Fiscalía General de la República (FGR) para conocer cuántas carpetas de investigación han sido abiertas por este delito, cuántas han sido determinadas y cuántas han sido judicializadas. 

Hasta agosto de 2019, a nivel nacional fueron abiertas seis mil 878 carpetas, de las cuales 428 fueron judicializadas. Es decir, solo seis por ciento de las investigaciones iniciadas por este delito tuvieron una sanción. 

“Si no existe un incentivo claro para disminuir esta conducta (el robo de combustibles), le está saliendo muy caro al país destinar tanto dinero a tapar perforaciones. Si no existe una estrategia clara para combatir esta impunidad, el plan actual no tiene sentido”, dice la investigadora. 

Los datos sobre robo de combustibles siguen en la opacidad

Las tomas clandestinas en los ductos de Pemex son solo una parte del proceso de abastecimiento de combustibles, dice Ana Lilia Moreno. “Hay información que no está capturada por el indicador. Sobre todo en el caso de las pipas, del transporte terrestre, no hay información sobre un indicador que mida eso. Por investigaciones periodísticas sabemos que también hay robo en el proceso de almacenamiento y en la entrega a las gasolineras, pero eso no lo podemos medir”, dice la investigadora. 

Incluso la información sobre estas perforaciones ilegales no es del todo pública ni está completa. Pemex tiene un “Reporte de tomas clandestinas” en su sitio web cuya última actualización data de octubre de 2018 y está desagregada por mes y estado. Para conocer la información actualizada y tener los datos desagregados por día y municipio, es necesario realizar solicitudes de información que la empresa a veces responde en tiempo y forma y a veces, no. 

Este medio digital interpuso dos solicitudes de información durante 2019 para conocer el reporte de tomas clandestinas desagregado por municipio. La primera solicitud fue respondida por Pemex con ese nivel de desagregación, pero en la segunda, la empresa argumentó que solo cuenta con los datos a nivel estatal. 

La Comisión Nacional de Seguridad (CNS) publica un reporte diario de desvío de hidrocarburos. No obstante, este documento no indica la cantidad de litros  

Ana Lilia Moreno explica que el  sistema de Supervisión, Control y Adquisición de Datos (SCADA por su siglas en inglés) instalado en los ductos de Pemex emite una alarma cuando estos son perforados, señal que debe ser atendida por personal de la Semar, el Ejército, la Guardia Nacional y Pemex. En algunas ocasiones, esa alerta es acompañada por la orden de cortar el suministro de combustible y de esa manera evitar el robo, pero en otras ocasiones esto no sucede y la gasolina es sustraída. No obstante, Pemex no hace pública información al respecto. 

Serendipia ha intentado tener acceso a los datos sobre el volumen de combustible robado de los ductos de Pemex por medio de solicitudes de información. La empresa productiva del Estado ha respondido con el volumen de hidrocarburos recuperado y, al insistir por medio de recursos de revisión, ha dicho que se trata de información reservada. 

“El hecho de que el gobierno y en este caso Pemex dieran cuenta de la efectividad de su política de robo, sería lo más democrático que podría pasar, porque entonces estaríamos viendo que la intención de combatir el delito tiene resultados positivos, pero el problema del hermetismo es que nos informan que está siendo exitoso, pero no podemos confirmarlo con información pública disponible”. 

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