A tres años de la activación de la AVGM en Durango, el mayor gasto reportado hasta ahora, es la compra de vehículos. En Serendipia realizamos una investigación al respecto, conoce cuánto y dónde gastan para la atención de la alerta en el estado.

“Me subí a un taxi y el chofer me estuvo acosando durante todo el camino. Me llevó a la fuerza por un café a un establecimiento y yo no podía bajarme del taxi. Fue algo realmente sorprendente para mí porque trabajo con víctimas y situaciones así todos los días, pero no supe reaccionar, me llené de miedo y de impotencia”, dice América Reyes Quiroz, activista feminista en Durango.

América tomó el taxi después de haber estado en una reunión para organizar actividades en el marco del 8 de marzo. “Las mujeres somos una cifra más cuando se trata de casos de violencia. Un día estás pidiendo justicia y al otro día están pidiendo por ti”, dice en entrevista con Serendipia. 

La activista destaca la importancia de visibilizar la violencia contra la mujer que se vive en Durango, una entidad en donde la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) está activa desde el 7 de noviembre de 2018 en 16 municipios del estado de esta entidad: Gómez Palacio, Lerdo, Tlahualilo, Mapimí, Rodeo, General Simón Bolívar, Canatlán, Durango, Guadalupe Victoria, Mezquital, Nombre de Dios, Poanas, Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaro, Tamazula y Vicente Guerrero.

De acuerdo con La Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, la alerta de género “es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad”.  Esta medida debe ser activada por la  Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM), órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (Segob) federal.

Durango gasta el 74.18 por ciento en la compra de vehículos para atender la Alerta de Género

De los gastos reportados de Durango para atender la AVGM, entre 2018 y 2021, el 74.18 por ciento fue destinado a la compra de vehículos. En total fueron 9.8 millones de pesos reportados por la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Durango. 

Hasta ahora, este es el mayor gasto que ha realizado en Durango para atender la AVGM.Sin embargo, no se reporta el uso que le dieron a esos vehículos.

Y es que los recursos públicos destinados a la visibilización de la violencia de género y mensaje de cero tolerancia equivale al 1.31 por ciento del gasto total en estos años con un total de 173 mil 501 pesos.

En 2018, el año en el que fue activada la AVGM en Durango, la entidad reporta haber gastado 568 mil 400 pesos en gastos relacionados con “Justicia y Reparación”, mientras que en la visibilización de la violencia de género, el gasto fue de 35 mil 728 pesos. Estos datos fueron entregados en respuestas a solicitudes de información dirigidas por Serendipia al gobierno estatal de Durango y a los 16 municipios en donde está activa la AVGM.  

En 2019, la mayoría de los gastos reportados por Durango para atender la AVGM no corresponden a ninguna categoría. Además, el 85.51 por ciento de los gastos reportados fue en la compra de vehículos: 9.8 millones de pesos de un total de 11 millones 480 mil 122 de pesos reportados.

Para 2020, la entidad reporta un gasto de 63 mil 655 pesos en la categoría de “prevención”, superado por gastos que no entran en ninguna de las categorías establecidas en la declaratoria de AVGM con 68 mil 504 pesos. Entre estos gastos está la adquisición de bicicletas, tablets y el servicio de coffee break.

En cambio, en 2021 el 85.38 por ciento equivale para atender la Alerta de Género en Durango está en la categoría de “prevención” y se gastó más en eventos para la ciudadanía con un total de 385 mil 424 pesos. En 2020, en esta misma categoría gastaron un total de 63 mil 655 pesos y en 2019 hubo un gasto de 108 mil 276 pesos. 

El gasto destinado a atender la Alerta de Género en Durango podría ser mayor al aquí reportado debido a que no todos los gobiernos municipales y las dependencias estatales reportaron gastos en respuesta a las solicitudes de información dirigidas por Serendipia.

En total fueron dirigidas 26 solicitudes de información. Casi la mitad (el 42.31 por ciento) de estas solicitudes no fueron respondidas, mientras que 23.08 por ciento de los sujetos obligados respondió a la petición y entregó los datos. Otro 15.38 por ciento respondió que no había realizado erogaciones para atender la AVGM y el 7.69 por ciento atendió de manera equivocada la solicitud (dio respuesta a otra pregunta, no a la dirigida por este medio digital). Otro 7.69 por ciento dijo no tener recursos para atender esta medida y el 3.85 por ciento dijo no tener la información. 

Además, el 15.38 por ciento de los sujetos obligados a quienes les fueron dirigidas las solicitudes comprobó estos gastos con facturas, mientras que el 84.64 por ciento no entregó estos documentos. Además, ninguno de los sujetos obligados entregó contratos que avalaran los bienes o servicios adquiridos. 

Aunque en la solicitud se pidió que el sujeto obligado entregará la relación de gastos en formato abierto, solo el 11.53 por ciento de las respuestas cumplió con este requisito. El 7.69 por ciento se trató de relaciones en formato PDF y el 86.76 por ciento no envió ninguna relación en ningún formato. 

Este medio digital sistematizó las respuestas recibidas y las categorizó dentro de los rubros establecidos en la declaratoria de AVGM de esta entidad: prevención, seguridad, justicia y visibilización. Esa información puede ser consultada y descargada en “México, date cuenta”, un micrositio de Serendipia. 

La Alerta de Género en Durango

La declaratoria de AVGM en Durango establece que el gobierno de la entidad deberá coordinar acciones interinstitucionales de seguridad, prevención y justicia y reparación que permitan dar continuidad a la estrategia de atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres. 

A partir de noviembre de 2018 (cuando la AVGM fue activada en Durango), el Instituto Municipal de la Mujer de Durango (IMM) creó un subcomité con 16 instancias municipales para generar un plan de acción con diferentes herramientas y proyectos para atender las recomendaciones de la AVGM en el municipio. “Una de estas recomendaciones es la formación del Consejo del IMM y a partir de ahí hemos desarrollado estrategias contra la violencia de género, violencia familiar, el fomento de la cultura de la denuncia y ayudar a víctimas” dice Olga Alanís, directora del instituto, en entrevista con Serendipia. 

Una de las medidas de seguridad que el IMM pone en práctica para atender las recomendaciones de la AVGM es la “rotulación de bardas” que consiste en escribir la frase “La violencia no es normal, denuncia” acompañada del número de emergencia 911 y el logo de la aplicación móvil “Seguras”, en alguna colonia o fraccionamiento del municipio. El ayuntamiento de Durango reporta haber gastado 44 mil 892 pesos en 2018 para pintar bardas con estas frases.En 2021 hubo un gasto total de 131 mil 544 pesos para la rotulación de bardas, de acuerdo a los gastos que enviaron a Serendipia mediante las solicitudes de información.Durante el 2019 y 2020 no hay gastos reportados acerca de esta actividad.

Pero, ¿qué tiene que ver la rotulación de bardas con la prevención y atención de la violencia contra las mujeres? Alanís dice que en esta actividad intervienen direcciones municipales y la dirección municipal de la Secretaría de Seguridad Pública  y durante una semana se imparten pláticas de la expresión de la violencia, la cultura de la denuncia, la prevención del embarazo adolescente e incluso han agregado pláticas acerca del suicidio.A partir del 2018, el viernes de cada semana, una vez rotulada la barda  se realiza un evento donde reparten casa por casa un violentómetro, “un material gráfico y didáctico en forma de regla que consiste en visualizar las diferentes manifestaciones de violencia que se encuentran ocultas en la vida cotidiana y que muchas veces se confunden o desconocen”, de acuerdo al Instituto Politécnico Nacional (IPN). “Hasta el momento ya nos encontramos con la brigada 64, al mes se realizan 4 rotulaciones” comenta Alanís. Además de la rotulación de bardas, en este municipio son instalados botones de pánico, un dispositivo tecnológico que está conectado a la videovigilancia de los gobiernos municipal y estatal, para obtener una respuesta inmediata por parte de las corporaciones.

Para elegir el lugar donde se hará la instalación de estos botones, se realiza un consenso con los sistemas de videovigilancia y de esta manera saben en qué lugar puede ser de más utilidad “colocar un botón de pánico se lleva de dos a tres meses de trabajo, pues es buscar el uso de suelo, comunicar a los vecinos del lugar de qué se trata para evitar un mal uso y es un botón que tiene un costo de alrededor de 52 mil pesos”, dice Olga Alanís.  

Hasta febrero de 2022 el IMM ha instalado 22 botones de pánico y próximamente hará la entrega de tres más, de acuerdo con la directora de este instituto. Esto supondría un gasto de un millón 144 mil pesos,sin embargo este gasto no fue reportado dentro de los gastos que enviaron a Serendipia mediante las solicitudes de información. 

El botón de pánico no es de uso exclusivo para situaciones de alerta contra las mujeres, ya que la Directora del IMM menciona  que  incluso en robo de vehículos o en situaciones de violencia para la comunidad el botón de pánico es utilizado.

Pero ni la rotulación de bardas ni la instalación de botones de pánico han significado mejor atención para las mujeres víctimas de violencia. “Aquí en Durango, desde mi perspectiva, no hay justicia para muchas mujeres. Hay víctimas que no cuentan con el apoyo económico para poder tener ayuda jurídica o psicológica, entonces en la fundación le ofrecemos los servicios que brinda el Instituto Municipal de la Mujer”, dice América. 

Violencia contra las mujeres en Durango

De acuerdo con los datos publicados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública(SESNSP) y que han sido analizados por Serendipia, en 2021 la tasa por cada 100 mil mujeres en el delito de feminicidio en Durango, es de 1.05. “Desde que se alertó que las mujeres estábamos pasando por una situación de peligro, realmente no han bajado los casos de violencia, han ido en aumento” comenta América.

En 2015 la tasa de feminicidios fue de 0.22 y se mantuvo así para el año 2016.Según datos del SESNSP, la tasa de feminicidios por cada 100 mil mujeres en 2017 fue de 0.98. Un año después, que fue en 2018 cuando ya se encontraba activa la AVGM en Durango, la tasa de feminicidios fue de 0.43, sin embargo a partir del 2020 ha habido un aumento en la tasa de feminicidios. Y es que hasta ahora, el año 2020, es donde la tasa de feminicidios ha sido la más alta con 1.37.

En 2021, la tasa por cada 100 mil mujeres en el delito de violación en Durango fue de 18.15, de acuerdo a datos del SESNSP. En comparación con otros años, en 2015 la tasa fue de 21.06 para el año 2016 disminuyó a 18.55. Un año antes de la activación de la alerta, en 2017 la tasa fue de 22.14 y para 2018(año de la activación de la AVGM) la tasa fue de 21.93. En 2019 se registró la tasa más alta desde el 2015, ya que en este año la tasa fue de  27.8 y en 2020 disminuyó a 25.55.

América empezó su activismo en 2019, cuando una de sus amigas fue víctima de feminicidio. “Me impactó tanto y sentí tanta impotencia que me hizo entrar en conciencia de la situación que estamos viviendo nosotras como mujeres”, dice.  

Para América, Durango es una entidad en donde la sociedad aún no es consciente de la situación de violencia que viven las mujeres. Además, considera que el estado es muy conservador y machista, detalla que la lucha feminista es muy juzgada, muy mal vista y la sociedad civil siempre trata de culpar a la mujer.