¿Por qué existe el INAI? ¿Qué hace este instituto? ¿Cuál es su papel en la democracia de México? Aunque el presidente López Obrador pretenda desaparecerlo, este instituto tiene un papel fundamental para el acceso a la información y la protección de datos personales.

El presidente Andrés Manuel López Obrador pretende desaparecer el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)  para ahorrar recursos. Pero, ¿por qué es importante el INAI?

Según el mandatario, la función del INAI puede cumplirla la Secretaría de la Función Pública (SFP), Esto de acuerdo con lo que dijo en conferencia de prensa el 4 de enero pasado. En Serendipia explicamos qué hace el INAI y por qué existe.

¿Qué es el INAI?

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública establece que el INAI es un Organismo Público Autónomo que se encarga de vigilar y garantizar el cumplimiento del derecho al acceso a la información pública y la protección de los datos personales. En otras palabras, garantiza información pública a los ciudadanos y protege sus datos en manos de otras personas.

El INAI es el resultado de un reclamo ciudadano para que cualquier persona pueda decidir qué preguntarle al gobierno y que éste rinda cuentas, dice Mariana Campos, coordinadora del Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas en México Evalúa.

Este instituto es independiente del Estado porque su tarea es intervenir cuando una ciudadana pide información pública al gobierno para asegurarse que reciba la información cuando esta deba ser pública.

Al mismo tiempo, el instituto está encargado de cuidar el tratamiento de los datos personales de todas y todos en el país. 

¿Por qué es importante el INAI para garantizar el acceso a la información pública?

El INAI se encarga de que aquellas personas que reciben recursos públicos o realizan actos de autoridad le entreguen información pública a la persona que lo solicite. Esto quiere decir que cualquier persona física o moral con autoridad en el ámbito federal incluyendo órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos, fondos públicos y sindicatos deben hacer pública su información.

Para cumplir con esta tarea, el INAI interviene si los sujetos obligados federales no responden en tiempo y forma las solicitudes de acceso a la información, si declaran la información como inexistente y si reservan o clasifican la información sin justificación.

El instituto también atiende de las denuncias por incumplimiento a las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados.

¿Por qué es importante el INAI para proteger los datos personales?

El INAI vigila y verifica el cumplimiento de las obligaciones, principios y deberes establecidos tanto en la  Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares como en la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, en el ámbito federal.

Lo anterior significa que las personas pueden acceder a sus propios datos personales, rectificarlos, cancelarlos u oponerse al tratamiento de estos (derechos ARCO) acudiendo al INAI. Esta es otra de las razones por las que es importante el INAI.

Por otra parte, las personas pueden quejarse ante el Instituto si están inconformes con las respuestas emitidas las solicitudes de ejercicio de derechos ARCO, o por falta de estas.

Otra de las responsabilidades del INAI es imponer sanciones a los responsables que no cumplan con sus obligaciones en materia de protección de datos personales. 

¿Qué más hace el INAI?

El INAI también brinda capacitaciones, apoyo técnico y recomendaciones a los sujetos obligados y servidores públicos en materia de transparencia y acceso a la información.

Asimismo, este organismo autónomo establece políticas de transparencia proactiva atendiendo a las condiciones económicas, sociales y culturales. 

Recae en el INAI y en las autoridades competentes que todo el procedimientos de acceso a la información, así como en los medios de impugnación y atención, cuenten con la información necesaria en lenguas indígenas y Formatos Accesibles.

Al mismo tiempo, uno de los objetivos del INAI es encabezar y coordinar el Sistema Nacional de Transparencia, para que los organismos públicos establezcan, apliquen y evalúen acciones de acceso a la información pública, protección y debido tratamiento de datos personales.

El INAI también puede implementar acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carácter federal, estatal y de los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren el derecho de acceso a la información bajo la condición de que la mayoría de sus Comisionados acepten.

¿Cómo está conformado el INAI?

El INAI está conformado por siete integrantes comisionados y comisionadas, uno de los cuales preside el organismo durante tres años. La persona que presiden el instituto es postulada ante el Congreso de la Unión y el proceso de su designación es público. Esto para prevenir conflictos de interés por parte de quien debe resguardar el derecho humano al acceso a la información. 

El Instituto está integrao por cinco Secretarías (la de Acceso a la Información, Ejecutiva, de Protección de Datos Personales, Ejecutiva del Sistema Nacional de Transparencia, Técnica del Pleno) con su propia subdirección, departamentos y proyectistas. Además, el INAI cuenta con un Órgano Interno de Control y cada Comisionado tiene sus propios asistentes y chofer.

¿Cuánto cuesta el INAI?

Este año, el INAI tiene un presupuesto aprobado de 905 millones 335 mil 647 pesos, lo que representa apenas el 0.01 por ciento del gasto total previsto del Gobierno Federal para 2021.

¿Qué podría mejorar en el INAI?

“Yo creo que todas las instituciones públicas deben ser sujetas a evaluación y estar en una constante mejora”, dice Mariana Campos en entrevista con Serendipia.

Para Campos, el INAI mejoraría si la ciudadanía pudiera ejercer cada vez más fácil y rápido su derecho de acceso a la información y si todas las personas tuvieran las mismas oportunidades de recibir información.  Campos sugiere que el INAI apueste por automatizar la transparencia: si la gente hace la misma pregunta mediante solicitudes de información durante mucho tiempo, entonces el INAI podría impulsar la transparencia proactiva: resolver esas dudas en menos tiempo.

Además, Mariana Campos percibe que al INAI le falta acercarse más a los ciudadanos y que ellos se apoderen de la institución. Esto involucra que se postulen para trabajar en el Instituto o simplemente que ejerzan cada vez más su derecho al acceso a la información.

Por un lado, el INAI podría democratizar la contratación de todos sus funcionarios y no limitar ese proceso a los comisionados. Por otra parte, el INAI tiene mucho trabajo que hacer para garantizar que el derecho al acceso a la información sea uniforme en el país, esto es, que las leyes e instituciones realmente funcionen para que toda persona mexicana pueda acceder a la información pública.

Que tenga mejoras que hacer no significa que el INAI deba desaparecer. “Yo creo que se ha logrado muchísimo con su presencia, hemos logrado acceder a información muy sensible que de otra manera los gobiernos nunca nos hubiera compartido. El beneficio es tangible y por supuesto que puede incrementarse”, dice Campos.